單位規章制度如何制定

勞動法第四條規定了規章制度的制定，但并不明確。具體規定為：“用人單位應當依法建立健全規章制度，保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務”，但如何依法“建立”規章制度，尚無相關法律規定。這就導致在企業行政運作過程中，規章制度由企業單方面制定，簡單公示后立即實施，以彌補《勞動法》第四條的不足，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》規定：“用人單位依照勞動法第四條的規定，通過民主程序制度的規定，不違反國家法律的規定，行政法規和政策，并已向勞動者公開，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據?！备鶕@一規定，企業制定有效的規章制度必須滿足三個條件：民主制定、不違法、向職工公開“什么是民主程序”？對于這一點，在審判實踐中仍然沒有合理的、可操作的解釋，只要企業的規章制度不違法，不向職工宣傳，第四條用人單位應當依法建立健全勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務，修改、決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等直接關系職工切身利益的規章制度或者重大事項，在執行規章制度和重大事項的決定過程中，工會或者職工認為不適當的，應當與職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，并與工會或者職工代表平等協商確定，用人單位應當公布直接關系勞動者切身利益的規章制度和重大決策，或者告知勞動者解釋：可以比較第四條第一款，《勞動合同法》與《勞動法》第四條的規定，除個別標點外，完全一致，《勞動合同法》第四條第二款、第三款、第四款是對第一款的解釋，補充了規章制度的通過和修改程序，強調用人單位應當宣傳規章制度或者告知勞動者《勞動合同法》是對《勞動法》的補充和完善。這一規定非常明確，但對于如何產生“職工代表”仍沒有相關規定（3）直接關系到職工切身利益的規章制度通過實際操作指南應經過以下兩個程序：

1。經職工代表大會或者全體職工討論后（未經工會討論通過）提出方案和意見。制度的最終方案由公司與工會或職工代表平等協商確定（即公司代表、工會或職工代表均須參加）

執行上述兩個程序，要解決職工代表的產生和會議過程的記錄等問題

目前，關于如何產生職工代表還沒有相關的法律法規，但是勞動法律法規強調民主通過規章制度，所以他們應該由工人選舉產生。選舉方式可以參照中國人民代表大會代表的選舉方式。對于一些大型企業，也可以采取多級選舉。比如先選舉班組代表，然后由班組代表選舉部門代表，部門代表組成職工代表大會。多級選舉可以減少職工代表大會的人數，提高規章制度的效率

職工代表大會的討論（程序一）和與工會或職工代表平等協商確定最終方案的過程（程序二）必須有會議紀要會議，并要求參會人員或參會人員簽字確認

規章制度通過后，用人單位仍需履行公示或通知手續。公示程序是一個非常重要的環節。民主程序制定的規章制度不落實，就不能作為用人管理的依據。注意，規章制度可以公布或告知。在實踐中，可以通過培訓、張貼和分發給員工來完成。在操作過程中注意向員工宣傳或告知證據。培訓應有培訓記錄，并取得張貼的記錄。培訓記錄應發給員工，并由員工簽字。最有效的告知方式是向員工發布規章制度，并要求員工簽字

第四，在制定規章制度時應注意的幾個問題

對于勞動關系的管理，勞動法律法規中也有相關規定。法律法規有規定的，可以直接執行。不需要寫入規章制度，以免造成規章制度過于繁雜

內容不違法

勞動合同法第四條主要強調規章制度所采用的民主程序，但通過民主程序制定的規章制度，不得違反法律、法規的規定，不得損害勞動者的合法權益。否則，不僅不能約束員工，員工也可以以此為借口解除勞動合同，并要求企業為解除勞動合同支付經濟補償金

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