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寧波
勞動仲裁的困境亟待解決
來源:
律霸小編整理
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2021-06-16
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佟華夢想向總理講述農民工維權的艱辛，但現在他只能向展望表達自己的痛苦：為什么會有這么多勞動爭議案件？為什么處理起來這么復雜？面對知名公益律師《了望新聞周刊》記者提交的《勞動爭議調解仲裁法（草案）》，為何在不知不覺中難以改變問題，現任全國律師協會法律援助與公益事務委員會常務副主任、北京市農民工法律援助工作站主任，似乎千言萬語
最近十屆全國人大常委會第二十九次會議對草案進行了第一次審議，基本上保持了現行的“一調解、一仲裁、兩審”制度。此前，流傳甚廣的“或仲裁或審判”，甚至取消仲裁的建議都沒有被采納。一般來說，仲裁仍然是必要的訴訟前置程序根據佟律師幫助2000多起勞動爭議案件的經驗，如果不在立法上調整現行制度，農民工在審議中仍難以提出工資和工傷索賠，全國人大常委會委員、全國總工會原副主席周*慶也表示，草案雖然下了很大的功夫，但在減少程序、縮短周期、降低勞動者維權成本等方面仍有難度，全國人大常委會法律工作委員會副主任解釋說，經過20多年的實踐，現行制度“已為社會所接受，不應輕易否定”。自1987年恢復勞動爭議解決機制以來，勞動爭議案件的發生率一直居高不下。根據勞動和社會保障部的統計，平均每年的增長率高達27.3%。2006年全國仲裁機構共受理勞動爭議案件44.7萬件，而且這只是受理案件的數據，加上未受理、未申請處理的，實際發生的勞動爭議數量難以統計，勞動者之間存在明顯的不平衡，而農民工問題更為突出。通過對北京市農民工法律援助工作站上千起農民工維權案件的匯總，發現農民工勞動合同簽訂率極低、非法轉包現象嚴重、工傷保險覆蓋率低等問題，這些問題都導致了農民工維權的困難，現行的勞動爭議處理制度加大了農民工維權的難度。根據1993年頒布的《企業勞動爭議處理條例》和1994年頒布的《勞動法》，勞動爭議必須實行“一調解、一仲裁、兩審”。如果他們不想調解，可以仲裁，但是如果他們想起訴，必須先仲裁。如果他們不接受裁決，他們可以向法院起訴據童說，處理一個農民工維權案件至少需要兩個月的時間。農民工辦理所有手續需要4個月零10天左右，即從向勞動監察大隊報案到法院完成執行對于較為復雜的工傷案件，從確認勞動關系需要較長的時間，申請工傷認定、勞動能力認定和工傷賠償請求“一轉一裁兩審”。事實上，一兩年是一個普遍現象
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