合同糾紛是指合同當事人因合同的生效、解釋、履行、變更和終止而發生的一切糾紛。合同爭議的內容主要表現為爭議主體對導致合同法律關系產生、變更、消滅的法律事實和法律關系內容的不同看法。合同爭議的范圍涵蓋了合同從成立到終止的全過程

1.加強宣傳教育，增強企業經營者和職工的守法意識

加強全社會的就業觀念教育，促使職工摒棄只有正規就業或“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，樹立兼職、臨時就業的觀念，季節性就業和其他靈活的工作形式也是就業的概念。樹立職業平等、勞動光榮的觀念，使員工的個人觀念和意識與時代進步相適應。要充分利用各種輿論工具和宣傳載體，廣泛開展勞動法宣傳教育活動，促進用人單位和勞動者依法履行權利義務，促進用人單位自覺規范用人行為。通過法律意識的增強，雙方可以自覺地以工作時間簽訂勞動合同，約定雙方的權利和義務，明確工資的數額或計算方法，避免勞動爭議的發生。同時，通過正反兩方面的宣傳教育，使職工認識到堵路等極端手段的違法性和社會危害性，并消除一些工人的誤解，即“與其集體向法院上訴，讓車停在路上要錢，不如自己打官司，跑斷腿”。充分發揮新聞輿論、人大、政協的監督作用，對違反勞動法的典型案件進行曝光批評，嚴重不規范用工，侵害勞動者合法權益

充分發揮人民調解的主渠道作用，方便快捷解決沖突和爭端。對符合條件但尚未成立調解委員會的非公有制企業，要采取有效措施，在各鎮有關部門的協助下，督促這些企業盡快成立調解委員會。對于沒有法人資格的小企業，可以成立調解小組和調解員。有條件的地方調解委員會也可以派出專業調解委員會干部到企業進行人民調解。要以協調鄉鎮企業勞動關系為支點，充分發揮“近”（貼近企業）、“清”（了解企業情況）、“快”（就地解決問題）的特點，及時、就近妥善處理勞動爭議

3.針對部分中小企業拖欠工資的現狀，特別是拖欠工資問題比較突出的勞動密集型企業，建立拖欠工資制度，建立職工欠薪保障制度。有關部門制定實施辦法，要求企業每月按職工工資總額的一定比例向當地勞動和社會保障部門就業服務管理機構繳納拖欠工資保障基金，支付比例標準應當與過去和現在支付職工工資的有關指標掛鉤。參保企業職工存在拖欠工資問題的，可以用企業繳納的拖欠工資保障基金向職工支付拖欠工資，不足部分可以通過變現企業資產籌集，要把非公有制企業作為加強勞動合同管理的重點，要求非公有制企業將合同文本送勞動和社會保障部門核查，及時檢查和糾正勞動合同中存在的問題，指導企業按照國家有關法律法規簽訂勞動合同加強對企業的勞動保障監督對勞動爭議較多的非公有制企業，勞動和社會保障監督部門要建立檔案，重點監控，定期或不定期檢查本企業勞動法律、法規和政策的執行情況，特別是勞動合同的簽訂、工資標準和工資支付、參加社會保險、工時制度等情況，督促企業糾正違法行為，給予必要的處罰，加強民主協商，充分發揮三方機制的作用，加強民主協商，充分發揮三方機制在協調處理勞動關系中的作用。政府勞動和社會保障行政部門、工會組織、用人單位就勞動關系的重大問題定期進行溝通協商，共同促進勞動關系的長期和諧穩定，這不僅有助于通過勞動關系雙方代表組織的積極介入，合理解決行業或社會區域的一些大型糾紛，也有助于用人單位在其代表組織的影響和制約下，行為自律，更加理性。當前，要加快三方機制建設，逐步向市縣延伸，完善制度，規范運作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局