1、 合同監(jiān)督管理的范圍

法律界和合同監(jiān)督部門對合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的合同監(jiān)督管理范圍存在很大差異。許多法律專家認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)當(dāng)弱化行政機(jī)關(guān)對合同的監(jiān)督管理,嚴(yán)格限制行政機(jī)關(guān)對合同的監(jiān)督管理范圍。主要原因如下：1。合同法屬于民法，合同法是雙方意思自治的體現(xiàn)。只有法律明令禁止的行為,其意思自主權(quán)的效力才會消失,工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門對合同的監(jiān)督管理才是行政行為。根據(jù)民法原則和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，政府有關(guān)行政部門不應(yīng)對這一一般民事關(guān)系進(jìn)行過多干預(yù)；2.在實踐中，中國每年簽訂的書面合同超過10億份，涉及復(fù)雜的民事、經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系，相關(guān)政府部門難以管理或管理好；3、目前世界各國合同法對合同的監(jiān)督管理幾乎沒有專門規(guī)定。中國行政機(jī)關(guān)對民事合同的干預(yù)過多,會引起外國人的疑慮,不利于吸引外資和外貿(mào)。合同監(jiān)督部門的許多同志認(rèn)為,改革開放以來,合同雖然得到了廣泛的運用,但中國的法律制度畢竟還不完善。許多人仍然不懂法律或?qū)贤贫戎跎佟Ｋ麄儾恢廊绾问褂煤贤膊恢廊绾卧诤贤瑴贤ㄖ惺褂梅蓙肀Ｗo(hù)自己。現(xiàn)階段，利用合同進(jìn)行違法犯罪活動時有發(fā)生，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止合同進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，可以有效防止國有資產(chǎn)流失，減少和防止合同欺詐，保護(hù)合法業(yè)務(wù)。因此，行政機(jī)關(guān)對合同的監(jiān)督管理不應(yīng)削弱，而應(yīng)加強(qiáng)，監(jiān)督管理的范圍不應(yīng)縮小，而應(yīng)擴(kuò)大。合同監(jiān)督管理辦法

（一）行政指導(dǎo)和行政處罰

行政指導(dǎo)是指采用非強(qiáng)制性手段，取得對方當(dāng)事人的同意或協(xié)助，指導(dǎo)行政相對人在合同期限內(nèi)采取或不采取某些行為其管轄的事務(wù)范圍，以達(dá)到一定的行政目的。非強(qiáng)制性是行政指導(dǎo)行為最顯著的特征。行政處罰是指行政主體對違反行政管理秩序的行政相對人給予法律制裁，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，以維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)合法權(quán)益公民、法人和其他組織的權(quán)利。由于歷史原因或利益驅(qū)動，許多合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都熱衷于行政處罰。個別合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)甚至擅自擴(kuò)大行政處罰范圍，對拒不提供不履行或不能履行合同的理由和依據(jù)的當(dāng)事人處以罰款，或者當(dāng)事人的理由和依據(jù)不能成立，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，卻忽視了被稱為現(xiàn)代行政管理新理念的行政指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，合同監(jiān)督機(jī)關(guān)對合同當(dāng)事人的行政處罰僅限于一種情況，即合同當(dāng)事人利用合同從事危害國家利益和社會公共利益的違法行為，而合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對合同的其他監(jiān)督管理行為主要是行政指導(dǎo)，包括在企業(yè)大力宣傳《合同法》，推廣合同范本等，制定“守約守信”單位命名條件，負(fù)責(zé)評估命名，積極引導(dǎo)和幫助合同當(dāng)事人，促進(jìn)合同當(dāng)事人依法行事，減少利用合同進(jìn)行違法犯罪活動的發(fā)生，采取預(yù)防措施，更好地實現(xiàn)法律規(guī)定的合同監(jiān)督目的（二）宏觀管理和微觀管理，全過程監(jiān)督和事后監(jiān)督

一些法律專家和合同監(jiān)督管理部門的同志認(rèn)為，對合同進(jìn)行微觀監(jiān)督和全過程監(jiān)督是查處合同違法行為的應(yīng)有之義，其監(jiān)督范圍包括合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止，以及合同效力的確定，違約責(zé)任的確定，筆者認(rèn)為，合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對合同的監(jiān)督管理應(yīng)以宏觀管理和事后監(jiān)督為主。除登記等特殊程序或法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特殊規(guī)定外，監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)限于合同是否違法，監(jiān)督方式可以是合同備案，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將涉及國家利益和社會公共利益的合同副本送交工商行政管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門備案，以合同管理為重點進(jìn)行宏觀管理，宏觀管理與微觀管理緊密結(jié)合，注重事后監(jiān)督，有利于克服過去合同管理機(jī)構(gòu)合同管理過多、過死和地方保護(hù)主義盛行的弊端，有利于企業(yè)自主經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

合同認(rèn)證是合同管理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同雙方當(dāng)事人的申請證明合同真實性和合法性的制度。法律專家和合同監(jiān)督部門對合同認(rèn)證的必要性和意義沒有異議，但在合同認(rèn)證的原則上存在嚴(yán)重分歧。絕大多數(shù)法律專家認(rèn)為，合同認(rèn)證應(yīng)當(dāng)貫徹當(dāng)事人完全自愿的原則。是否申請認(rèn)證由雙方自行決定。未經(jīng)雙方申請或者雙方未就是否認(rèn)證達(dá)成協(xié)議的，工商行政管理部門不得主動對合同進(jìn)行驗證。但是,合同監(jiān)督管理部門的一些同志主張對重要合同實行強(qiáng)制認(rèn)證,這反映在地方立法草案中,，《廣西壯族自治區(qū)合同監(jiān)督管理條例（三稿）》（以下簡稱草案）第十二條規(guī)定：“下列重要合同，由縣級以上工商行政管理部門審核：（一）建筑安裝工程合同、建筑裝修合同、室內(nèi)裝修合同、建筑工程勘察設(shè)計合同；（2） 在交易會（包括交易會、訂貨會、交易會、交易會等）上簽訂的合同；（3） 化肥、農(nóng)藥、糧食、種子購銷合同；（四）動產(chǎn)抵押合同；（五）委托拍賣合同；（六）財產(chǎn)租賃合同；（七）其他重要合同。《草案》第二十四條規(guī)定：違反本條例第十二條、第十九條、第二十條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告，并處一萬元以下的罰款。“筆者認(rèn)為，合同法是合同當(dāng)事人之間的私權(quán)行為，當(dāng)事人的自由意志應(yīng)得到充分尊重。除非法律（不包括地方性法規(guī)和部門規(guī)章）行政法規(guī)明確規(guī)定必須進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證，合同管理機(jī)構(gòu)不得對合同進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證

以上是lyba小編輯整理的有關(guān)合同監(jiān)督管理若干問題的相關(guān)信息。通用域名格式。綜上所述，合同監(jiān)督就是運用指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政手段，督促合同當(dāng)事人依法訂立、變更、履行、終止合同并承擔(dān)違約責(zé)任。如果您有其他問題，請在線咨詢