政府法律顧問工作總結范本
今年以來,法律顧問團在市政府的領導下,緊緊圍繞全市中心工作和重點任務,以事實為根據、以法律為準繩,積極發揮職能和作用,為市政府及時提供優質高效法律服務。我辦作為法律顧問團辦公室承擔具體事務的工作機構,較好地完成了各項工作。我們的主要做法是:
一、強化領導,精心部署,突出重要性
黨的十八大提出到2020年“依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成”的目標任務,作出了“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”、“推進依法行政,切實做到嚴格規范公正文明執法”等一系列重大決策和部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決定合法性審查機制。建立科學的法治建設指標和考核標準”。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要“積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用”。從中央一系列重要工作部署看,對政府法制以及政府法律顧問工作提出了新的更高的要求。
為認真貫徹落實中央和省的要求和部署,市法制辦作為具體承擔法律顧問團日常工作的機構,在市政府的領導下,組織協調有關部門,精心謀劃全年工作。一是年初有計劃,將法律顧問工作擺上重要議事日程,并列入市法制辦重點工作目標,年初召集相關處室負責人專題研究討論,明確工作任務,制定工作方案,安排專人負責。二是年中有督查,通過不定期工作小組溝通交流,動態了解工作進展情況,密切關注限時完成的工作任務。三是年末有回顧,對全年工作進行“回頭看”,在總結工作經驗的基礎上,找出工作上存在的不足和問題,并在此基礎上對來年工作進行謀劃,以此進一步提升工作質量和成效。
二、夯實基礎,完善機制,加強規范性
今年以來,立足于加強法律顧問工作規范性建設,市法制辦一著不讓抓好基礎工作,通過建立健全工作機制,進一步完善對政府法律顧問團的組織和服務。
一是制定法律顧問團工作規則。注重借鑒外地先進經驗和做法,大膽創新工作機制,在制定出臺《關于成立XX市人民政府法律顧問團的通知》的基礎上,為進一步規范法律顧問工作,深化完善工作機制,市法制辦結合我市實際,在借鑒周邊城市先進經驗的基礎上,草擬了《XX市人民政府法律顧問團工作規則》,并發至顧問團各成員、各相關部門征求意見和建議。經過征求意見、專題討論、內部會審等環節,目前工作規則已形成定稿草案,并提交市領導審閱簽發。《工作規則》對法律顧問團工作的具體運作作出了規定,明確了法律顧問團及其辦公室、市相關部門應當履行的主要職責,規定了法律顧問團成員辦理法律事務的工作流程,同時對法律顧問團成員的權利和義務予以了明確。
二是做好法律顧問團日常聯系和服務工作。在具體工作中,市法制辦堅持把政府法律顧問團工作放到社會穩定大局和法治政府建設中去考量,放到市委、市政府的中心工作中去考量,把政府法律顧問團工作的組織和服務、法律顧問團工作的有效開展作為法治政府建設和依法行政工作的一項重要內容來抓。為讓法律顧問團成員更好地了解我市基本情況,為顧問團成員寄送了我市年度依法行政工作報告以及年度依法行政工作考核辦法等材料,供他們參閱并征求意見;不定期將市法制辦工作簡報寄送至顧問團成員處,為其全面了解政府法制工作、監督政府法制工作提供便捷的渠道;在征求顧問團成員對法律顧問工作意見的基礎上,收集、匯總法律顧問團工作情況。
三是加強與相關部門的聯系溝通。針對工作實際,按部門需求,和相關業務的法律顧問團成員溝通協商,為部門介紹法律顧問團成員為其開展相關法律咨詢和服務活動;加強與市司法局、財政局等部門的溝通,不斷完善法律顧問的考核、激勵等制度和日常工作管理與服務,進一步為政府法律顧問團正常開展工作提供良好的條件。此外,加強對法律顧問工作的宣傳。政府法律顧問團的工作需要得到全社會的大力支持,因此,今年以來,市法制辦注重通過工作網站等渠道加大對政府法律顧問團的宣傳,使政府法律顧問團成員的工作能得到更廣泛的支持。在開展相關工作和活動時,選準時機,及時撰寫工作信息,充分利用網絡陣地的優勢,將工作動態及時展現在全社會面前,此舉也是使法律顧問工作廣泛接受社會監督的有效途徑。
三、搭建平臺,深化職能,凸顯多樣性
今年是法律顧問團成立的第三年,在前兩年工作的基礎上,今年著重深化法律顧問制度,通過搭建工作平臺、開展形式多樣的活動,進一步豐富我市法律顧問工作內涵。
一是邀請顧問團成員對規范性文件出具法律咨詢論證意見。在《XX市控制城市道路挖掘管理規定》和《XX市應對突發事件應急征用管理辦法》等規范性文件制定過程中,分別邀請法律顧問團成員江蘇常仁律師事務所主任錢技平、常州樂天律師事務所合伙人楊佳文以及江蘇友聯律師事務所等,對文稿(征求意見稿)參與合法性審查,提供法律咨詢論證意見,并對他們提出的合理意見予以吸收采納。在《市委市政府關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》、《市政府關于政府向社會轉移職能的實施意見》等政府文件制定過程中,向顧問團全體成員征求意見,經認真研究,顧問團成員對文件予以了充分肯定,并結合國家關于行政審批制度改革的最新精神以及政社互動等方面對文件提出了具有針對性的意見。
二是認真辦理人大代表建議,謀劃重大項目法律顧問工作。認真辦理市十五屆人大三次會議代表第0027號建議,對周堅等10名代表共同提出的關于建立我市重大項目律師出具法律意見書制度的建議會商研究,經過多次與代表聯系溝通,對代表建議提出了答復意見,并得到了代表的肯定與贊賞。通過辦理代表建議,結合政府重大項目法律顧問工作,對法律顧問團工作進行了認真思考,與有關部門達成共識,并明確今后的工作重點:一是在市政府重大項目立項環節和決策環節,分別邀請相關律師等顧問團成員參與審查、論證;二是適時開展政府法律顧問團成員選聘工作,吸納更多律師以及其他法律專業人士參與到我市重大項目決策中來等等。
三是邀請顧問團成員作專題講座。結合顧問團成員資深法學教授的個人專長,結合我市實際,邀請其有針對性地作專題講座,受到聽講人員的普遍好評。在今年上半年第一期行政執法人員公共法律知識集中培訓班上,邀請顧問團成員、省法制辦黨員成員、行政法規處處長顧愛平來常授課,為行政執法一線人員作了題為“推進依法行政、建設法治政府”的專題講座,全面闡述了當前我國推進依法行政、建設法治政府的總體部署和要求,就如何科學構建法治政府建設指標題詞提出了獨到的見解,使培訓人員深受啟發;在下半年市委組織部、市法制辦聯合舉辦的領導干部依法行政專題培訓班上,邀請顧問團成員、東南大學法學院院長周佑勇教授就規范自由裁量基準作了專題講座,市各行政執法部門法制工作分管領導及其法制機構負責人、各轄市(區)政府法制辦負責人共120多人參加了培訓,這次講座是我市學習貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面提升領導干部法治思維和依法辦事能力的又一重要舉措。
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