提存制度建立發(fā)揮的作用有哪些

提存制度的確立具有特殊的價(jià)值和意義。具體表現(xiàn)為：

1.提存制度的建立，有利于衡平債權(quán)人和債務(wù)人雙方的利益沖突，有利于債權(quán)立法整體功能的發(fā)揮。眾所周知，債權(quán)是一種請(qǐng)求權(quán)，請(qǐng)求權(quán)的主要特征是請(qǐng)求權(quán)利益須通過(guò)義務(wù)人的積極行為方能實(shí)現(xiàn)，請(qǐng)求權(quán)的作用體現(xiàn)為請(qǐng)求，而不是支配，因此，在債的關(guān)系中，債務(wù)的履行主要是債務(wù)人的行為。為了保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，督促債務(wù)人履行債務(wù)，我國(guó)民法專(zhuān)門(mén)設(shè)立了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金、保證等擔(dān)保制度，《合同法》還規(guī)定了合同的保全制度，即賦予債權(quán)人以代位權(quán)(第73條)和撤銷(xiāo)權(quán)(第74條)。很顯然，這些制度都以保護(hù)債權(quán)人的利益為宗旨。然而，合同畢竟是雙方的交易行為，單有債務(wù)人的履行行為有時(shí)不能實(shí)現(xiàn)合同的完全履行，還需有債權(quán)人的協(xié)助，例如，賣(mài)方交貨時(shí)需買(mǎi)方受領(lǐng)，當(dāng)債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)或受領(lǐng)不能時(shí)，債權(quán)人雖應(yīng)負(fù)受領(lǐng)遲延的責(zé)任，但并不意味著其放棄債權(quán)，其債權(quán)仍然存在，債務(wù)人的清償義務(wù)并不因此而消滅。債的關(guān)系的永久存續(xù)對(duì)債務(wù)人實(shí)極不利，自不得謀求救濟(jì)之道，故法律以提存為清償之代用，即使債權(quán)人不為協(xié)力，亦可使債務(wù)人之債務(wù)得以早日消滅。(注：參見(jiàn)劉*波：《民法概論》，臺(tái)灣開(kāi)明書(shū)店1976年版，第344頁(yè)。)通過(guò)提存，債務(wù)人得將其應(yīng)交付債權(quán)人的標(biāo)的物交付給提存機(jī)關(guān)，以此代替應(yīng)向債權(quán)人所為的給付，可以免除債務(wù)人為債務(wù)履行的困擾，為保護(hù)債務(wù)人利益提供了一項(xiàng)有效的措施。

2.提存制度的建立，有利于澄清訟源、減少訟爭(zhēng)。這幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品流通領(lǐng)域異?；钴S，債權(quán)、債務(wù)糾紛因而呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)：一是數(shù)量越來(lái)越大，且增長(zhǎng)迅速;二是債務(wù)糾紛的處理難度愈來(lái)愈大，尤其是債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由隨意拒絕債務(wù)人的履行更加深了處理的難度，例如，公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸部門(mén)及郵電部門(mén)，積壓著大量的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的貨物、郵件，城市拆遷房屋的房主無(wú)故拒收拆遷費(fèi)，私有房屋的出租人因種種原因而拒收承租人的房租等等，這些因素均不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。而提存制度的建立，為債務(wù)糾紛的解決提供了迅速、及時(shí)、高效的解決途徑，保證了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。

3.提存制度的建立，對(duì)于在民事領(lǐng)域用法律手段取代行政手段、減少不必要的行政干預(yù)具有重要的意義。以往，運(yùn)輸部門(mén)、郵電部門(mén)對(duì)于遲延受領(lǐng)、無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的貨物和郵件，主要是通過(guò)行政手段來(lái)解決的。這種辦法雖然簡(jiǎn)單省事，但卻有悖于現(xiàn)代法治精神。因?yàn)檫\(yùn)輸部門(mén)、郵電部門(mén)與發(fā)貨人、收貨人之間的關(guān)系是一種平等主體之間的民事法律關(guān)系，即私法關(guān)系，任何一方不享有特權(quán)，也無(wú)權(quán)自行處理他人的財(cái)物。何況有關(guān)部門(mén)在處理無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的貨物時(shí)，主要是交有關(guān)部門(mén)歸口收購(gòu)，價(jià)格一般偏低，得益的是收購(gòu)部門(mén)，卻損害了國(guó)家和債權(quán)人的利益。實(shí)行提存制度，則不會(huì)偏袒債權(quán)人或債務(wù)人中的任何一方，由于提存機(jī)關(guān)是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的從事提存業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，它有一套嚴(yán)格的工作程序，其工作人員是受過(guò)法律教育的專(zhuān)業(yè)人員，能夠依法公正處理這類(lèi)事務(wù)。因此，提存是解決因債權(quán)人原因而使債務(wù)無(wú)法履行的有效的、合理的途徑。

4.提存制度的建立，符合我國(guó)民事立法的宗旨。誠(chéng)實(shí)信用原則(簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信原則)是我國(guó)民法的基本原則，誠(chéng)信原則要求民事活動(dòng)的參加者講究誠(chéng)實(shí)，恪守信用，積極履行自己所承擔(dān)的義務(wù)，維持雙方的利益平衡以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡，因此，該原則有“帝王條款”之稱(chēng)。而債權(quán)人無(wú)故拒絕債務(wù)人的履行、消極地怠于接受債務(wù)人的履行，都是與誠(chéng)信原則相悖的?？梢?jiàn)，建立提存制度與我國(guó)民法的精神是一致的。