一、稅務局代開發票要簽訂合同嗎

為了證實所申請開具發票的業務事項的真實性,一般應提交就業務交易事項所簽訂的合同協議作為依據，所以簽訂的合同有兩個作用：一做開票依據，核實開票金額和合同金額是否一致;二做存檔備查資料，稅務局內部有自查和交叉檢查，在以票管稅的情況下，需要嚴格控制虛假代開發票行為，有合同等相關資料留底，以備查驗。

二、代開發票所需材料

根據《全國稅務機關納稅服務規范》規定，代開普通發票需要攜帶的資料有：

(一)《代開發票申請表》;

(二)稅務登記證件;按規定不需要辦理稅務登記的單位提供組織機構代碼證;自然人提供身份證明;

(三)經辦人身份證明原件及復印件;

(四)購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的書面證明，如業務合同、協議或者稅務機關認可的其他資料原件及復印件。

小規模納稅人不能自行開具專用發票，只能代開專用發票

(一)小規模納稅人銷售貨物或者應稅勞務的不能自行開具專用發票。政策依據：《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十一條

(二)小規模納稅人銷售自己使用過的固定資產，應開具普通發票，不得由稅務機關代開增值稅專用發票。政策依據：《國家稅務總局關于增值稅簡易征收政策有關管理問題的通知》(國稅函〔2009〕90號)第二條

(三)納稅人銷售舊貨，應開具普通發票。不得自行開具或者由稅務機關代開增值稅專用發票政策依據：《國家稅務總局關于增值稅簡易征收政策有關管理問題的通知》(國稅函〔2009〕90號)第三條

(四)小規模納稅人除上述特殊規定以外，銷售貨物、提供應稅勞務或者提供應稅服務可代開專用發票。政策依據：《國家稅務總局關于印發〈稅務機關代開增值稅專用發票管理辦法(試行)〉的通知》(國稅發〔2004〕153號)第二條規定，本辦法所稱代開專用發票，指主管稅務機關為所轄范圍內的增值稅納稅人代開專用發票，其他單位和個人不得代開。第五條規定，本辦法所稱增值稅納稅人，指已辦理稅務登記的小規模納稅人(包括個體經營者)以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發票的納稅人?！敦斦俊叶悇湛偩株P于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)第五十條規定，小規模納稅人提供應稅服務，接受方索取增值稅專用發票的，可以向主管稅務機關申請代開。國家稅務總局關于修訂《增值稅專用發票使用規定》的通知(國稅發〔2006〕156號)第十條規定，增值稅小規模納稅人(以下簡稱小規模納稅人)需要開具專用發票的，可向主管稅務機關申請代開。

三、代開發票的規定

規定根據《中華人民共和國發票管理辦法》第二十四條的規定:任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票?！吨腥A人民共和國發票管理辦法實施細則》第二十六條規定:凡需向稅務機關申請開具發票的單位和個人，均應提供發生購銷業務，提供接受服務或者其它經營活動的書面證明，對稅法規定應當繳納稅款的，稅務機關應當在開具發票的同時征稅。這就說明了只有稅務機關才有"代開發票"的權利。在社會主義市場經濟的情況下，各種經濟成分、各種形式的組織參與了社會主義市場，特別是一些個體經濟、不具備法人資格的組織、異地施工單位等在當地無法取得稅務登記證而無法領購發票的經濟組織，為了在市場經濟建設中爭取得到一個份額，必須提供合法的發票;會計和稅收法規也明確規定，在財務上非法票據不得列支和在稅前扣除，這客觀上就要求在市場經濟交易中必須取得合法的憑據;稅務部門對外宣傳其"代開發票"的職能不夠，且稅務部門開發票的手續繁雜，要按稅法規定征收稅款，一般不愿到稅務部門申請開具發票;"代開發票"的現象剛出現時，監管部門放任不管或者管而不嚴。由于這些現象的出現，"代開發票"的行業就應運而生。這行業的產生.通過合法的票據，掩蓋非法的交易，"小金庫"、個人貪污、揮霍浪費、偷逃國家稅收的真實內容在發票上根本得不到反映，嚴重擾亂了經濟秩序，助長了貪污腐化現象的滋生蔓延，這給整個社會帶來了很多不利因素，必須給予規范。

綜合上述小編為大家的解答，我們可以清楚知道，為了證實所申請開具發票的業務事項的真實性,一般將所簽訂的合同協議作為依據，因此為了避免糾紛最好簽訂合同。如果您還有其他不清楚的地方，請咨詢律霸網的專業律師，他們會為您解答。