江蘇省高級(jí)人民法院|全省民事審判工作例會(huì)會(huì)議紀(jì)要(蘇高法電【2015】295號(hào))

一、關(guān)于建設(shè)工程施工合同案件的管轄問題

民訴法解釋第二十八條第二款規(guī)定：建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。對(duì)此如何理解?

會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同糾紛本質(zhì)上屬于合同糾紛，不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛專屬管轄的范圍，但由于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定實(shí)際施工人可以突破合同相對(duì)性起訴發(fā)包人，造成實(shí)踐中該類案件管轄混亂，當(dāng)事人的權(quán)利受到嚴(yán)重影響。為了保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，規(guī)范訴訟管轄秩序，民訴法解釋第二十八條規(guī)定該類案件按照不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設(shè)工程施工合同糾紛一律由建設(shè)工程所在地人民法院管轄。

對(duì)建設(shè)工程承包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等與建設(shè)工程施工有關(guān)的合同糾紛，以及尚未履行的建設(shè)工程合同糾紛，均應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，即由工程所在地的人民法院管轄。建設(shè)工程裝修裝飾合同在性質(zhì)上屬于建設(shè)工程施工合同的范疇，亦應(yīng)當(dāng)適用專屬管轄的規(guī)定。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同糾紛在性質(zhì)上不屬于建設(shè)工程施工合同糾紛，不適用專屬管轄的規(guī)定。

關(guān)于建設(shè)工程施工合同能否協(xié)議管轄的問題，理論上因其屬于合同糾紛，是可以協(xié)議管轄的，屬于當(dāng)事人意思自治的范疇，但當(dāng)事人的意思自治要受法律的限制。民事訴訟法第三十四條規(guī)定，當(dāng)事人可以書面協(xié)議管轄，但不得違反級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。因此，民訴法解釋已將其規(guī)定適用不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄，只能由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄，那么當(dāng)事人協(xié)議管轄的只能是工程所在地法院，選擇其他法院的均無效。所以，實(shí)踐中當(dāng)事人的選擇已無實(shí)際意義，從某種意義上說，專屬管轄實(shí)質(zhì)上排除了協(xié)議管轄。也就是說，當(dāng)事人協(xié)議選擇了工程所在地以外的法院管轄的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該協(xié)議管轄無效。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件移送管轄的問題

民訴法解釋第二十八條第二款規(guī)定將建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，實(shí)踐中導(dǎo)致一部分已經(jīng)立案的建設(shè)工程施工合同糾紛案件需要移送。對(duì)于哪些案件需要移送，哪些案件不應(yīng)移送?

會(huì)議認(rèn)為，關(guān)于在辦案件如何處理的問題：

首先，根據(jù)管轄恒定的原則，按照民訴法解釋第三十九條的規(guī)定，管轄權(quán)確定后，當(dāng)事人提起反訴、增加或者變更訴訟請(qǐng)求的不能改變管轄。但這里應(yīng)當(dāng)理解為地域管轄，而不包括級(jí)別管轄和專屬管轄。換言之，在管轄權(quán)確定后，如果當(dāng)事人反訴、增加或者變更訴訟請(qǐng)求影響到級(jí)別管轄或?qū)儆趯俟茌牭膭t可以改變管轄。根據(jù)前一問題所述，在建設(shè)工程施工合同管轄確定后，只有影響級(jí)別管轄的才可能改變管轄。

其次，如何理解管轄權(quán)已經(jīng)確定。確定管轄權(quán)有三種情況：一是經(jīng)法院審查后確有管轄權(quán)，當(dāng)事人未提異議;二是當(dāng)事人提出管轄異議已被生效裁定駁回;三是應(yīng)訴管轄，或默示協(xié)議管轄、擬定合意管轄、推定管轄，即沒有管轄協(xié)議，但法院推定當(dāng)事人之間形成管轄合意。根據(jù)民事訴訟法第一百二十七條第二款的規(guī)定，只要當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴法院有管轄權(quán)，即為管轄權(quán)已經(jīng)確定。

綜上，只要具備了上述三種情形之一的，管轄不再變動(dòng)，法院不得再將案件移送。但需要指出的是，上述三種情形下，僅是限制地域管轄的變動(dòng)，而不影響級(jí)別管轄和專屬管轄的變動(dòng)，這一點(diǎn)前面已經(jīng)說明。

第三，關(guān)于已經(jīng)受理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件如何處理。由于這類糾紛本屬于合同糾紛，不屬于專屬管轄范圍，只是新的民訴法解釋規(guī)定按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，即賦予其不動(dòng)產(chǎn)糾紛的性質(zhì)，且民訴法解釋從2015年2月4日頒布之日起實(shí)施，專屬管轄屬于法院必須主動(dòng)審查的內(nèi)容。因此，這一民訴法解釋新的規(guī)定不能具有溯及效力，否則會(huì)引起該類案件訴訟秩序的混亂，尤其是正在審理、進(jìn)行審計(jì)鑒定的案件。

因此，凡是2015年2月4日前管轄權(quán)已經(jīng)確定的案件不得再根據(jù)新的民訴法解釋進(jìn)行移送，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。只有在立案審查期間以及管轄權(quán)異議審理期間，即正在審查立案以及立案后尚未開庭審理和正在審理的一、二審管轄異議案件才能適用民訴法解釋關(guān)于專屬管轄的規(guī)定，將案件移送建設(shè)工程所在地的法院管轄。

同時(shí)，需要指出的是，建設(shè)工程施工合同糾紛在管轄權(quán)確定后，當(dāng)事人提起反訴、增加或變更訴訟請(qǐng)求，雖然不影響案件的地域管轄，但違反級(jí)別管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的上級(jí)人民法院審理。

對(duì)于外省移送過來的案件，受移送的法院應(yīng)當(dāng)審查是否符合法律規(guī)定和上述情形。受移送的法院認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)逐級(jí)與移送地法院進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，由省法院報(bào)請(qǐng)最高人民法院指定管轄。

三、關(guān)于合同履行地的理解問題

民訴法解釋第十八條規(guī)定：合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。合同對(duì)履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地;其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。對(duì)該條在實(shí)踐中如何理解?

會(huì)議認(rèn)為，合同履行地首先應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人約定的履行地為準(zhǔn)，即合同明確約定了合同履行地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)以此作為合同履行地確定管轄。對(duì)于雙方當(dāng)事人履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明時(shí)，如何確定合同履行地，民訴法解釋援引了《合同法》第六十二條的規(guī)定。實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的問題是對(duì)于“爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣”以及“接收貨幣一方”如何理解。準(zhǔn)確的理解應(yīng)當(dāng)是指能夠反映合同本質(zhì)特征的履行義務(wù)和爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的情形，而非當(dāng)事人訴請(qǐng)中簡(jiǎn)單的給付金錢請(qǐng)求，否則將會(huì)出現(xiàn)絕大多數(shù)合同中追索貨款、主張違約金、賠償損失等訴訟均由原告方所在地管轄的情形。

因此，民訴法解釋第十八條第二款規(guī)定的“爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣”的，主要是針對(duì)借款合同確定合同履行地的規(guī)定。在民訴法解釋實(shí)施前，根據(jù)最高人民法院1993年11月17日《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù)》【法復(fù)(1993)10號(hào)】，規(guī)定貸款方所在地為合同履行地。民訴法解釋對(duì)此做出了重大修改，明確借款合同糾紛以接收貨幣一方所在地作為合同履行地。(個(gè)人總結(jié)：索要借款糾紛可以在原告所在地法院起訴)

四、關(guān)于級(jí)別管轄問題

民訴法解釋第三十九條規(guī)定：人民法院對(duì)管轄權(quán)異議審查后確定有管轄權(quán)的，不因當(dāng)事人提起反訴、增加或者變更訴訟請(qǐng)求等改變管轄，但違反級(jí)別管轄、專屬管轄規(guī)定的除外。對(duì)此如何理解?

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)事人提起反訴、增加或變更訴訟請(qǐng)求的，受訴法院的地域管轄不受影響，但對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄有影響，即如果當(dāng)事人的請(qǐng)求違反了級(jí)別管轄和專屬管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院審理。

關(guān)于管轄權(quán)下移的問題，按照民訴法解釋實(shí)施前的相關(guān)規(guī)定，人民法院將其自己管轄的案件交由下級(jí)法院審理的，應(yīng)當(dāng)先向上級(jí)法院請(qǐng)示，上級(jí)法院同意后，由享有管轄權(quán)的法院作出裁定，下移案件管轄權(quán)。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以提起上訴和申請(qǐng)?jiān)賹?。根?jù)民訴法解釋第四十二條第二款的規(guī)定，人民法院根據(jù)民事訴訟法第三十八條第一款的規(guī)定將其管轄的第一審民事案件交下級(jí)法院審理的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院批準(zhǔn)。上級(jí)法院批準(zhǔn)后，由具有管轄權(quán)的法院裁定將案件交下級(jí)法院審理，該裁定不得上訴和申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ簩⒆约汗茌牭陌讣挥上录?jí)人民法院審理的，必須符合民訴法解釋第四十二條第一款的規(guī)定。

五、關(guān)于協(xié)議管轄問題

民事訴訟法第三十四條規(guī)定：合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。實(shí)踐對(duì)對(duì)此如何理解?

會(huì)議認(rèn)為，協(xié)議管轄是意思自治原則在民事訴訟管轄制度上的具體體現(xiàn)，只要根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時(shí)能夠確定管轄法院的，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)其約定確定管轄法院。在實(shí)踐中，對(duì)協(xié)議管轄的理解要重點(diǎn)把握以下四個(gè)問題：

一是關(guān)于協(xié)議管轄選擇是否必須是確定的和唯一的問題。民訴法解釋第三十條第二款規(guī)定：管轄協(xié)議約定兩個(gè)以上與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴。新民訴法解釋改變了原司法解釋關(guān)于選擇兩個(gè)以上與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的人民法院管轄的，選擇管轄的協(xié)議無效的規(guī)定。因此，管轄協(xié)議中當(dāng)事人選擇兩個(gè)以上法院管轄的，只要協(xié)議約定的管轄法院符合民事訴訟法第三十四條的規(guī)定，該協(xié)議管轄約定有效。

二是關(guān)于合同無效時(shí)管轄協(xié)議效力的認(rèn)定?！逗贤ā返谖迨邨l規(guī)定，合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。因此，管轄協(xié)議盡管是合同的一部分，但具有獨(dú)立性。況且，合同無效、變更、解除、終止要經(jīng)過實(shí)體的審理才能確定。因此，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響管轄條款的效力。但是，在管轄權(quán)案件審理中，對(duì)于管轄條款本身的效力應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，當(dāng)事人在管轄異議期間提出管轄條款效力問題的，法院要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。當(dāng)事人提出簽名、蓋章等真?zhèn)螁栴}申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。當(dāng)事人在管轄權(quán)確定后，再提出管轄條款效力問題的，不予審查。對(duì)于當(dāng)事人對(duì)協(xié)議條款真?zhèn)螣o異議，但提出協(xié)議條款的簽訂人無權(quán)簽訂管轄協(xié)議的，因該異議涉及表見代理判斷問題，屬于實(shí)體審理的范圍，不應(yīng)在管轄裁定中作出審查判斷。

三是關(guān)于協(xié)議管轄不得違反級(jí)別管轄規(guī)定問題。協(xié)議管轄約定違反級(jí)別管轄的，應(yīng)當(dāng)從該管轄地點(diǎn)中確定有級(jí)別管轄權(quán)的人民法院。協(xié)議管轄約定在基層法院管轄，按照級(jí)別管轄超出該基層法院級(jí)別管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)由符合級(jí)別管轄的該基層法院的上級(jí)法院管轄。協(xié)議管轄約定在上級(jí)法院，按照級(jí)別管轄屬于下級(jí)法院管轄的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合級(jí)別管轄的規(guī)定確定相應(yīng)的下級(jí)法院，多個(gè)下級(jí)法院均有管轄權(quán)的，在確定管轄法院時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的意見，由當(dāng)事人進(jìn)行選擇。當(dāng)事人拒絕選擇的，由上級(jí)法院根據(jù)“兩便”原則確定管轄法院。

四是協(xié)議選擇仲裁的問題。首先，關(guān)于當(dāng)事人既約定仲裁又約定法院管轄的問題。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問題的解釋》第七條規(guī)定：當(dāng)事人約定爭(zhēng)議可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁也可以向人民法院起訴的，仲裁協(xié)議無效。但一方向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，另一方未在仲裁法第二十條第二款規(guī)定期間內(nèi)提出異議的除外。因此，當(dāng)事人既約定仲裁又約定法院管轄的，該仲裁協(xié)議無效，法院應(yīng)當(dāng)受理。但一方已經(jīng)申請(qǐng)仲裁，另一方在仲裁庭首次開庭前沒有對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議的，仲裁機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)審理。其次，關(guān)于當(dāng)事人在合同中約定爭(zhēng)議由兩個(gè)以上仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的效力問題。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問題的解釋》第五條規(guī)定：仲裁協(xié)議約定兩個(gè)以上仲裁機(jī)構(gòu)的，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇其中的一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;當(dāng)事人不能就仲裁機(jī)構(gòu)選擇達(dá)成一致的，仲裁協(xié)議無效。因此，如果協(xié)議約定了兩個(gè)以上的仲裁機(jī)構(gòu)，但當(dāng)事人就仲裁機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致意見的，仲裁協(xié)議有效，法院不應(yīng)受理;如果當(dāng)事人之間就仲裁機(jī)構(gòu)的選擇無法達(dá)成一致，則仲裁協(xié)議無效，法院可以受理。

需要提醒注意的是，省法院于2015年1月27日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省法院涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件第一審級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)及建立國(guó)內(nèi)民商事仲裁司法審查案件統(tǒng)一歸口審理機(jī)制的通知》。在審理第一審非涉外民商事案件中，當(dāng)事人對(duì)仲裁條款提出異議的，仍然由審理該案的業(yè)務(wù)庭對(duì)該管轄權(quán)異議作出裁定。但下列國(guó)內(nèi)民商事案件仲裁條款效力的司法審查案件統(tǒng)一由審理涉外商事案件的民事審判庭審理：(1)申請(qǐng)確認(rèn)國(guó)內(nèi)仲裁協(xié)議效力、申請(qǐng)撤銷國(guó)內(nèi)仲裁裁決、申請(qǐng)執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁裁決的案件由中級(jí)法院涉外商事審判庭審理。(2)中級(jí)法院認(rèn)為國(guó)內(nèi)仲裁協(xié)議無效、國(guó)內(nèi)仲裁裁決應(yīng)予撤銷、不予執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省法院涉外商事審判庭審查同意后作出裁定。(3)當(dāng)事人對(duì)涉及仲裁協(xié)議的不予受理、駁回管轄權(quán)異議或駁回起訴裁定提起上訴的，由上級(jí)法院涉外商事審判庭審理。(4)當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力涉及仲裁協(xié)議的不予受理、駁回起訴裁定申請(qǐng)?jiān)賹彽?，由上?jí)法院涉外商事審判庭審查。

六、關(guān)于小額訴訟程序問題

民事訴訟法和民訴法解釋規(guī)定了簡(jiǎn)易程序中的小額訴訟程序，實(shí)踐中如何理解適用?

會(huì)議認(rèn)為，小額訴訟程序的確立有利于快速化解糾紛，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，更好地滿足人民群眾的司法需求，各級(jí)法院要準(zhǔn)確理解民訴法解釋的規(guī)定，大力推進(jìn)小額訴訟程序在基層法院的廣泛適用。凡是符合小額訴訟適用條件的，一律強(qiáng)制適用。應(yīng)當(dāng)適用而未適用的，上級(jí)法院可以程序違法發(fā)回重審。在適用小額訴訟程序中，應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)問題：

一是關(guān)于不完全符合小額訴訟程序適用條件，但雙方當(dāng)事人約定適用小額訴訟程序的問題。根據(jù)2014年省法院下發(fā)的《關(guān)于在全省基層人民法院大力推行小額訴訟程序適用的通知》，對(duì)符合適用小額訴訟程序的其他條件，僅是案件標(biāo)的額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上、10萬元以下的民事案件，當(dāng)事人雙方選擇適用小額訴訟程序的，可以適用小額訴訟程序?qū)徖?。民訴法解釋雖然沒有明確規(guī)定當(dāng)事人可以約定適用小額訴訟程序，但是在民事訴訟法第一百五十七條第二款中規(guī)定了應(yīng)適用普通程序的案件，當(dāng)事人雙方可以約定適用簡(jiǎn)易程序。據(jù)此，小額訴訟程序是簡(jiǎn)易程序的再簡(jiǎn)化，省法院的上述規(guī)定在民訴法解釋實(shí)施后可以繼續(xù)適用。但在上述情況下適用小額訴訟程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人雙方的書面同意。

二是關(guān)于小額訴訟程序案件的審限問題。民事訴訟法和民訴法解釋并未對(duì)小額訴訟程序的案件審限作出特別規(guī)定，根據(jù)民訴法解釋第二百八十三條的規(guī)定，小額訴訟程序的審限應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，即適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。小額訴訟案件因特殊原因確實(shí)無法在三個(gè)月內(nèi)審結(jié)的，根據(jù)民訴法解釋第二百五十八條的規(guī)定，雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用小額訴訟程序的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)審理期限。延長(zhǎng)后的審理期限累計(jì)不得超過六個(gè)月。雙方當(dāng)事人不同意繼續(xù)適用小額訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序處理。當(dāng)然，由于小額訴訟程序是對(duì)簡(jiǎn)易程序的再簡(jiǎn)化，因此在審理中應(yīng)當(dāng)盡可能加快審理進(jìn)度，避免訴訟拖延。

七、關(guān)于二審法院將案件發(fā)回重審的問題

民事訴訟法第一百七十條第二款規(guī)定，原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。對(duì)此如何理解?

會(huì)議認(rèn)為，民事訴訟法對(duì)不得再次發(fā)回事由并未作出規(guī)定，從民事訴訟法的理論，結(jié)合世界各國(guó)的立法分析，發(fā)回重審的事由分為事實(shí)的原因和程序的原因，因事實(shí)的原因發(fā)回重審的，均有次數(shù)限制;因程序的原因發(fā)回的，沒有次數(shù)限制。這是因?yàn)樵V訟程序具有“不可逆性和不可彌補(bǔ)性”，如果發(fā)回重審的案件作出判決后，二審程序中發(fā)現(xiàn)其存在重大程序瑕疵，如不再次發(fā)回重審將嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的程序權(quán)利或者實(shí)體權(quán)利，可能導(dǎo)致判決錯(cuò)誤或者損害他人利益。

因此，二審程序中如發(fā)現(xiàn)案件在一審中存在嚴(yán)重違反法定程序情形的，應(yīng)當(dāng)將案件再次發(fā)回重審，不適用民事訴訟法第一百七十條第二款的規(guī)定。因此，因事實(shí)原因，不得再次發(fā)回重審。因程序原因，可以再次發(fā)回重審。故對(duì)于發(fā)回重審的案件，原審法院判決后當(dāng)事人提起上訴的，如果嚴(yán)重違反法定程序的，則應(yīng)再次發(fā)回重審。對(duì)于嚴(yán)重違反法定程序情形的判斷，應(yīng)當(dāng)按照民訴法解釋第三百二十五條的規(guī)定處理。(總結(jié)：發(fā)回重審案件再次上訴的，如果二審法院認(rèn)為屬于程序問題，發(fā)回重審沒有次數(shù)限制。但是因?qū)嶓w問題不得再次發(fā)回重審)

八、關(guān)于執(zhí)行異議之訴與權(quán)利確認(rèn)之訴的關(guān)系問題

民訴法解釋第三百一十二條第二款規(guī)定，案外人在提起執(zhí)行異議之訴同時(shí)提出確認(rèn)其權(quán)利的訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以在判決中一并作出裁判。案外人沒有提起執(zhí)行異議之訴，能否另行提起確認(rèn)之訴?

會(huì)議認(rèn)為，在案件執(zhí)行過程中，如果當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，則發(fā)生執(zhí)行異議之訴和權(quán)利確認(rèn)之訴的競(jìng)合問題，在此情況下，當(dāng)事人具有選擇的權(quán)利。因此，在實(shí)踐中，當(dāng)案件執(zhí)行涉及到執(zhí)行標(biāo)的的權(quán)利問題時(shí)，當(dāng)事人既可以提起執(zhí)行異議之訴，同時(shí)要求確認(rèn)標(biāo)的權(quán)利，也可以單獨(dú)提起標(biāo)的確認(rèn)之訴。但不論當(dāng)事人提起何種訴訟，都應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行法院管轄。

九、關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的續(xù)保問題

民訴法解釋第一百六十二條規(guī)定：第二審人民法院裁定對(duì)第一審人民法院采取的保全措施予以續(xù)保或者采取新的保全措施的，可以自行實(shí)施，也可以委托第一審人民法院實(shí)施。實(shí)踐中如何執(zhí)行該條規(guī)定?

會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于第二審人民法院采取新的保全措施的，由第二審人民法院裁定自行實(shí)施，也可委托第一審人民法院實(shí)施。對(duì)于第一審人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全的，第二審人民法院在案件審理過程中需要續(xù)保的，由第二審人民法院書面通知第一審人民法院進(jìn)行續(xù)保。第二審人民法院在案件審理中，要認(rèn)真核查第一審人民法院有無采取財(cái)產(chǎn)保全措施以及保全期限，需要續(xù)保的，必須及時(shí)通知第一審人民法院進(jìn)行續(xù)保。未及時(shí)通知造成脫保的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第一審人民法院接到第二審人民法院通知后未及時(shí)續(xù)保造成脫保的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

十、關(guān)于管轄權(quán)異議案件裁判文書送達(dá)和訴訟費(fèi)催繳問題

(一)對(duì)于當(dāng)事人人數(shù)眾多的管轄權(quán)異議案件，實(shí)踐中是否只向提起管轄權(quán)異議的當(dāng)事人送達(dá)?

會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)事人人數(shù)較多的管轄權(quán)異議案件，法院應(yīng)當(dāng)向所有當(dāng)事人送達(dá)，而不能僅向提起管轄權(quán)異議的當(dāng)事人送達(dá)，否則會(huì)剝奪當(dāng)事人的上訴權(quán)。一審法院對(duì)管轄異議案件沒有送達(dá)的，二審法院一律退回原審法院。

(二)關(guān)于上訴費(fèi)用如何催繳的問題。

會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于民事案件的上訴費(fèi)用催繳問題，應(yīng)當(dāng)按照省法院《關(guān)于民事、行政上訴案件移送若干問題的規(guī)定》(蘇高法審委[2010]24號(hào))執(zhí)行。第一審法院向民事案件當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí)，對(duì)法律規(guī)定可以上訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)《上訴須知》?！渡显V須知》應(yīng)當(dāng)包括上訴權(quán)限、上訴案件受理費(fèi)預(yù)交義務(wù)、交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)交時(shí)間和預(yù)交地點(diǎn)、逾期上訴及不預(yù)交上訴案件受理費(fèi)的法律后果等內(nèi)容。第一審法院審判庭收到上訴人在法定期限內(nèi)提交的上訴狀后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上訴請(qǐng)求審查其是否已在上訴期內(nèi)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。對(duì)于上訴人未在上訴期內(nèi)預(yù)交或未足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)的案件，如果上訴狀是在上訴期內(nèi)收到的，應(yīng)當(dāng)自上訴期滿之日起五日內(nèi)向其發(fā)出《上訴案件受理費(fèi)催交通知書》，通知其自收到通知書之日起七日內(nèi)足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi);如果上訴狀是在上訴期滿后收到的，應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)向上訴人發(fā)出《上訴案件受理費(fèi)催交通知書》，通知其自收到通知書之日起七日內(nèi)足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。

(總結(jié)：上訴狀一定要在上訴期內(nèi)提交，但對(duì)于上訴費(fèi)即便未在上訴期內(nèi)繳納，也應(yīng)該先由法院發(fā)出催繳通知，通知再不繳納才視為放棄上訴)

《上訴案件受理費(fèi)催交通知書》應(yīng)當(dāng)包含上訴案件受理費(fèi)預(yù)交金額、預(yù)交期限、第二審法院地址、第二審法院開戶行、賬號(hào)及開戶行具體地址、逾期不預(yù)交的法律后果等內(nèi)容。

補(bǔ)充知識(shí)

一、關(guān)于買賣合同未約定遲延支付貨款違約金，如果計(jì)算逾期利息?

司法實(shí)踐可以按照中國(guó)銀行同期同類貸款利率的1.5倍主張，目前淮安范圍內(nèi)予以支持。

法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》二十四條第4款，買賣合同沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計(jì)算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失的，人民法院可以中國(guó)人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

二、關(guān)于民間借貸，逾期利息問題?

依據(jù)江蘇省高院《民間借貸糾紛案件若干意見》

對(duì)逾期利率沒有約定或者約定不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況處理：

1、僅約定借期內(nèi)的利率，沒有約定逾期利率的，出借人參照約定的利率或以約定利率再上浮30%-50%利率，向借款人主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持，但均以不超過中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的四倍為限。

2、既未約定借期內(nèi)的利率，也未約定逾期利率的，出借人按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，向借款人主張自借款逾期之日或者自權(quán)利主張之日起的利息損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

三、關(guān)于夫妻共同債務(wù)問題?

1、江蘇省高院《民間借貸糾紛案件若干意見》，

婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個(gè)人名義向他人借款所形成的債務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，由夫妻雙方共同對(duì)外承擔(dān)償還責(zé)任。但如果夫妻一方能夠證明存在下列情形之一的，則可以認(rèn)定該債務(wù)為夫妻一方的個(gè)人債務(wù)。

1、出借人與借款人明確約定為個(gè)人債務(wù)的;

2、夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有且出借人知道該約定的;

3、出借人知道或者應(yīng)當(dāng)知道所借款項(xiàng)并非用于家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或共同生活的。

(總結(jié)第三點(diǎn)屬于婚姻法解釋之外，結(jié)合江蘇省的實(shí)踐情況另加的)

2、最高院：夫妻以一方名義所負(fù)債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)的最新答復(fù)

在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋(二)》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。(個(gè)人認(rèn)為：最高院的解答沒有依據(jù)，如根據(jù)婚姻法的解釋，即為只有兩個(gè)例外情況1、出借人與借款人明確約定為個(gè)人債務(wù)的;2、夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有且出借人知道該約定的)

這兩個(gè)觀點(diǎn)相互沖突，但淮安目前實(shí)踐主要是采用省高院的觀點(diǎn)。

四、2014年8月1日生效的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)規(guī)范了執(zhí)行程序中遲延履行期間債務(wù)利息的計(jì)算方法。

《解釋》第一條：根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計(jì)算之后的遲延履行期間的債務(wù)利息，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息。

遲延履行期間的一般債務(wù)利息，根據(jù)生效法律文書確定的方法計(jì)算;生效法律文書未確定給付該利息的，不予計(jì)算。

加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算方法為：加倍部分債務(wù)利息=債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間。

總結(jié)：即判決書上沒有寫明至實(shí)際支付日按什么利息計(jì)算的，只計(jì)算加倍債務(wù)利息(債務(wù)×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間)。

判決書寫明至實(shí)際支付日按什么利息計(jì)算的=判決書中利息+加倍債務(wù)利息(債務(wù)×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間)

所以在訴狀或者調(diào)解中，應(yīng)該注意表明逾期利息以什么標(biāo)準(zhǔn)支付到實(shí)際支付日為佳。