近期,媒體連續曝出內地游客參加港澳游,被困購物場所、被強迫購物甚至脅迫購物的情形,為了遏制這些現象,國家旅游局提示:游客參與“不合理低價游”也將受到處理。
不合理低價游游客也須擔責是真的嗎
一些旅行社為了吸引游客報團旅行,推出低價游的旅行套餐。但是卻經常發生旅行社強迫購物甚至脅迫購物的情形,特別是近日還發生游客被打致死事件。旅游中的這些亂象往往都是由“不合理低價游”引發的,這是國家旅游局發布提示的原因。但是,要求游客對“不合理低價游”承擔法律責任,這是否符合基本的經濟規律,是否有悖基本的法理必須商榷。
由于旅游服務行業進入的門檻較低,我國旅游業已經存在較長時間的激烈競爭。這種競爭壓低了旅行社的利潤,由于旅游行業普遍存在購物返點的規則,很多不良旅行社就在這方面下功夫,以極低的價格吸引游客,在購物方面把利潤找回來。于是,強制購物就產生了,為了迫使游客購物甚至使用暴力。由于旅游法律法規嚴禁強制購物,所以旅游合同不可能寫明要求游客必須購物的金額。所以,強制購物的旅行社至少是不誠信的。
因此,“不合理低價游”是不正當的競爭手段,讓合法經營的旅行社產生經營困難;同時,由于旅行社不遵守旅游合同,侵害了游客的合法權益,使游客對旅行社的信任度降低,對旅游市場是極大的損害。旅游法規定了“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動”,但沒有對不合理低價進行界定。
按照反不正當競爭法的規定,不合理低價應該是指低于成本。按照反不正當競爭法的原理,除去例外情況(旅游行業不存在例外),低于成本的價格,目的是為了排擠競爭對手,既是違法行為的行為人、也是違法行為的獲益人。對于低于成本的交易,消費者沒有過錯、不是經營者的共謀,也不應該對低于成本的不正當競爭行為負責。
因此,反不正當競爭法、消費者權益保護法、旅游法等法律均沒有規定游客(消費者)應當對“不合理低價游”承擔責任。從市場成長的大規律看,低于成本的價格有兩種情況:一是經營者短期虧本貼錢,為的是擠垮同行業的競爭者,獲得市場的壟斷地位;二是短期也不想虧本貼錢,低于成本只是幌子,期望通過其他方式和手段獲得利益。
以上兩種情況都是違法的,我國旅游市場發生的一些強制購物的惡性事件基本都是第二鐘情況,與第一種情況相比,第二種情況更為惡劣。因為第一種情況是通過給消費者(游客)好處擠垮競爭對手,而第二種情況則往往是赤裸裸地違約和侵害消費者(游客)的合法權益。
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