該條的立法目的是以金錢處罰的形式對被執(zhí)行人產(chǎn)生一定的威懾力促使其履行,以保障申請人的合法利益及彌補其相應(yīng)的損失。該條法律規(guī)定對于有效攻克執(zhí)行難、保護債權(quán)人的合法權(quán)益,維護人民法院生效法律文書權(quán)威、保障司法機關(guān)活動的正常秩序具有重要意義。
但筆者在實踐中發(fā)現(xiàn),該條法律規(guī)定仍有不足之處,主要體現(xiàn)在本條的啟動方式、起始期間、計算基數(shù)等規(guī)定仍不全面,對人民法院在執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題仍難以很好的適用解決。筆者試從以下三方面就支付遲延履行金存在的不足及完善進行分析:
一、啟動方式。
本條只規(guī)定被執(zhí)行人未按指定期間履行應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行金,但未明確該條的適用是由法院在執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)直接適用,還是由申請人申請后法院才適用,在過去的司法實踐中,本條的金錢懲罰卻很少得到應(yīng)用,在執(zhí)行過程中往往被忽視、被放棄,沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,致使許多被執(zhí)行人都想通過采取“拖”、“磨”的方式來逃避執(zhí)行,從而使法院的執(zhí)行權(quán)力顯得蒼白無力,而且還悖于立法本意,最終申請人的合法權(quán)益未能得到保障,故筆者認(rèn)為,應(yīng)在法律文書的主文后面明確注明該條,以便在執(zhí)行程序啟動前,就能形成威懾力,促使義務(wù)人及早履行義務(wù),而在執(zhí)行程序啟動后,毋須申請人提出,法院即主動適用該條。
二、起始期間。
從本條的立法精神可看出,加倍支付遲延履行金應(yīng)以生效裁判文書所指定的履行期間屆滿之日起計算,但民訴法又規(guī)定,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責(zé)令其在指定的期限履行,逾期不履行的將強制執(zhí)行,若被執(zhí)行人在收到執(zhí)行通知后在規(guī)定時間內(nèi)履行了義務(wù),又被告知尚需支付法律文書生效后至實際履行這段時間的加倍遲延履行金時,大喊其冤,理由是他已按照執(zhí)行通知自動履行了該義務(wù)。故筆者認(rèn)為,其計算起始期間應(yīng)在裁判文書后明確規(guī)定:執(zhí)行過程中,由執(zhí)行員在執(zhí)行通知中再次申明該條關(guān)于須支付加倍遲延履行金的規(guī)定,以免被執(zhí)行人產(chǎn)生對立情緒。
三、計算基數(shù)。
在執(zhí)行過程中,當(dāng)事人對加倍支付遲延履行金的基數(shù)存在較大爭議。被執(zhí)行人認(rèn)為,加倍遲延履行金的基數(shù)應(yīng)以裁判文書中的本金為基數(shù)計算,利息不應(yīng)包括在該基數(shù)中,申請人則認(rèn)為,應(yīng)以裁判文書中的金額為準(zhǔn),因為這是被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)支付的金額。對此,筆者認(rèn)為,該條的立法精神帶有懲罰性,故加倍遲延履行金基數(shù)應(yīng)包括裁判文書中確定的本金、利息及申請人已經(jīng)墊付的訴訟費、鑒定費等其他費用。
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