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合同的實際履行是指合同所規(guī)定的標的是什么，當事人就應該履行什么，不能以合同規(guī)定之外的“標的”來履行，也不能以賠償來代替履行。這就是說，當事人如果沒有能夠按照合同所規(guī)定的標的來履行，即使償付了違約金。或者賠償了損失，也不能免除其按照合同所規(guī)定的標的來履行的義務。只有當實際履行已經成為不必要或不可能的時候，才允許不以合同所規(guī)定的標的來履行。

眾所周知，合同的標的有物、有行為。就每個具體合同來說，有的標的是物，如供應合同的標的就是物;有的標的是行為，如來料加工合同就是行為(承攬方所提供的勞務)：有的標的是兼有物和行為，如包工包料的建筑工程承包合同的標的就是所完成的工程項目。貨幣是可以作為合同標的約，因為它是一種等價物(即通貨)，如借款合同的標的就是貨幣。綜上所述，合同的標的不僅僅是物，實際履行的含義也就不只局限于實物履行。因此把實際履行說成是實物履行是不夠全面的。

在我國實際履行已經成為當事人在履行合同中所必須遵循的一個準則：

合同管理機關和人民法院在處理合同糾紛案件時，分清是非、明確責任的一個依據(jù);立法機關在制定合同方面法律時必須貫徹的一個原則。這是由我國經濟制度所決定的。我國是實行計劃經濟的國家。國家通過國民經濟計劃的綜合平衡和市場調節(jié)的輔助作用，使整個國民經濟按比例地發(fā)展，以保證生產目的的實現(xiàn)。而合同又是實現(xiàn)國家計劃的有力工具。所以依法成立的合同能不能實際履行，不僅會影響到雙方當事人的合法權益，而且還直接影響到國家計劃能不能實現(xiàn)。鑒于合同的實際履行有著如此重要的作用，因此已被我國有關合同方面的法律(規(guī))確認為合同履行的一個基本原則。

我國自公布經濟合同法以來，合同的實際履行原則逐步地得到了貫徹，取得了一定的成績，但是問題還不少，影響實際履行的因素還很多。從實踐來看，主要有以下幾個方面的問題和因素是影響實際履行原則貫徹的。

1.濫用行政權力，干預合同的實際履行。在一些上級領導機關和業(yè)務主管部門中，有的同志不善于綜合運用經濟辦法、行政辦法、法律辦法管理經濟，而只習慣于用單純的行政命令的辦法來管理經濟。諸如發(fā)個命令、打個電話、批個條子就把下屬單位所簽訂的合同“吹”了，使下屬單位無法貫徹執(zhí)行合同實際履行的原則。個別單位甚至采取“調離工作”的辦法來對付堅持貫徹實際履行原則的同志。

2.計劃不周致使合同不能實際履行。這有二種情況：一是由于對客觀形勢認識不足，對實際情況掌握不全面而使下達的計劃指標過高，或者在客觀情況發(fā)生變化后對計劃沒有及時修正，因此致使依據(jù)計劃所訂立的合同無法實際履行。另一種是純粹由人為所造成的，或者說是故意的。當計劃在下達的時候，指標層層加碼，原材料卻層層削減，致使執(zhí)行單位只能訂“開口合同”，而不能實際履行。

3.法制觀念淡薄，只顧訂立合同，不管實際履行。有些單位的法定代表人、承辦人對簽訂合同是一種法律行為認識不足，或者根本沒有認識到合同依法訂立后，對雙方當事人即具有法律的約束力，違反合同就要承擔法律責任。因此，見-利就簽，無利則毀約。所以實際履行的原則根本無法貫徹。

4.違法活動造成合同不能實際履行。這種違法活動大多是屬于利用合同非法牟利等一類行為。據(jù)前一時期十多個省(市)合同管理機關和人民法院所提供的情況來看，這類案件占整個合同糾紛案中的百分之十左右。這類違法活動的危害極大，它不僅使實際履行的原則無法貫徹，而且擾亂正常的經濟秩序，影響四化的建設。

上面所列舉的只是在實踐中常見的、主要的幾種影響合同實際履行的問題和因素。除此之外，還有一些。如由于能源、運輸?shù)葐栴}影響實際履行的事例是屢見不鮮的。產生這些問題和因素的原因是多方面的。這里僅就法制方面來說，可以歸結為三句話，即無法可依，有法難依，有法不依。

前面所提到的因計劃不周而致使合同不能實際履行的問題的存在已經不足一朝一夕的事了。它之所以長期得不到解決與我國還沒有一個比較全面、系統(tǒng)的關于計劃方面共同遵守的準則——計劃法是有直接關系的。例如，如何追究下達計劃機關的責任?如何確定其應當承擔哪些具體的責任?如何監(jiān)督或強制其履行應當承擔的責任?都無法可依。雖然建國以來曾經公布了一些有關計劃方面的法律(規(guī))，但是這些法律(規(guī))大多已經不能完全適應社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的需要。所以在發(fā)生了計劃不周造成合同不—能實際履行的情況后，由于無法可依，往往也就不了了之。致使對此負有責任的下達計劃機關可以不必承擔任何責任(特別是經濟責任)，而本來沒有責任的下屬執(zhí)行單位卻要承擔責任。

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