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寧波
區政府未承擔復議舉證責任的案例與分析
案件當事人陳某、王某聲稱，某區政府在他們不知情和沒有事實依據的情況下，未經法定程序，注銷了其在該區建有的房屋土地使用權證，并為第三人辦理了土地使用權證書，為此向復議機關提出行政復議申請。該區政府在法定期限內沒有向復議機關提交相關證據。根據《行政復議法》第二十八條第一款第四項之規定，復議機關撤銷了該區政府的土地使用權變更登記行為。
[評析]
本案涉及不履行舉證責任導致行政行為無效的問題。
舉證責任是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張提出主要的事實依據，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果的法定義務。行政復議中，被申請人承擔對其具體行政行為合法性和適當性的舉證責任。
本案中，某區政府注銷陳某、王某的房屋土地使用權證，并進行變更登記，屬于具體行政行為。申請人對該具體行政行為不服申請行政復議，根據《行政復議法》第二十三條的規定，“被申請人應當自收到申請書副本或者申請書復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。”該區政府在法定期限內未提交作出注銷登記行為的證據及有關材料，沒有履行法定舉證義務。因此，應視為該具體行政行為沒有證據、依據，復議機關應依法予以撤銷。
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