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寧波
如何區(qū)分挪用公款與借貸公款
借貸行為和挪用行為，都系與職務相關的行為。因此，兩者有諸多共同之處。但兩者又有明顯區(qū)別：第一，主體的法人性。借貸行為人一般是單位的負責人或其他主管財務人員。這些人，對內有經(jīng)營決策權、公共財產(chǎn)支配權，對外有代表單位進行民事活動的資格;挪用則一般是個人決定的。第二，形式的合法性，借貸都要經(jīng)過一定的程序(如一般經(jīng)過批準)，辦理一定的手續(xù)。挪用，是擅自動用公款的行為，一般不需辦理何種手續(xù)，一經(jīng)挪用，就不具備合法性。
(1)對以下幾種借貸行為應以挪用論處：行為人利用職權自批自借，或互批互借，或假名、冒名借貸，或由他人借款后又轉歸自己使用。在這種情況下、借貸行為具備挪用公款的構成要件。
(2)對及時收回本息，未給單位造成損失的，一般可作違反財經(jīng)紀律處理。因為這種情況下，行為的社會危害性小，情節(jié)顯著輕微，不宜以挪用公款論處。
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