保監(jiān)發(fā)〔2006〕71號

各保監(jiān)局，各中資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)法律法規(guī)，機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn))將于2006年7月1日正式實(shí)施，為加強(qiáng)管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識交強(qiáng)險(xiǎn)的重要意義

(一)交強(qiáng)險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的保險(xiǎn)制度。交強(qiáng)險(xiǎn)制度的實(shí)施不僅關(guān)系到廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者的切身利益，關(guān)系到保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。交強(qiáng)險(xiǎn)制度有利于道路交通事故受害人獲得及時的經(jīng)濟(jì)賠付和醫(yī)療救治;有利于減輕交通事故肇事方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，化解經(jīng)濟(jì)賠償糾紛;有利于促進(jìn)駕駛?cè)嗽鰪?qiáng)交通安全意識，促進(jìn)道路交通安全;有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的保障功能，維護(hù)社會穩(wěn)定。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)要充分認(rèn)識其重要意義，以高度的政治意識和責(zé)任意識，切實(shí)做好交強(qiáng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮重要作用。

(二)交強(qiáng)險(xiǎn)有利于普及保險(xiǎn)知識，增強(qiáng)全民保險(xiǎn)意識，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。保險(xiǎn)公司要通過管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為社會提供全面豐富的保險(xiǎn)保障和保險(xiǎn)服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。

(三)實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)制度是促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營的有利契機(jī)。保險(xiǎn)公司要根據(jù)法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營管理，通過轉(zhuǎn)變增長方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范管理和誠信經(jīng)營。

二、保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，確保交強(qiáng)險(xiǎn)順利實(shí)施

(一)未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。擬經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)向保監(jiān)會提出申請，獲保監(jiān)會核準(zhǔn)后，方可經(jīng)營。

(二)保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格按《條例》要求，將交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理、單獨(dú)核算，認(rèn)真執(zhí)行保監(jiān)會對交強(qiáng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)核算的有關(guān)規(guī)定。保險(xiǎn)公司總公司應(yīng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的管理，確保各級分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定核算交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

(三)保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)責(zé)任準(zhǔn)備金評估有關(guān)要求的通知》的要求評估交強(qiáng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，確保交強(qiáng)險(xiǎn)核算科學(xué)合理。同時，應(yīng)嚴(yán)格做好各項(xiàng)準(zhǔn)備金數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，確保準(zhǔn)備金評估數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確和合理。保險(xiǎn)公司應(yīng)按要求將交強(qiáng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金評估報(bào)告和相關(guān)報(bào)表報(bào)送保監(jiān)會。

(四)保險(xiǎn)公司應(yīng)加快信息系統(tǒng)的升級改造工作，為交強(qiáng)險(xiǎn)設(shè)定單獨(dú)代碼，在相關(guān)信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)交強(qiáng)險(xiǎn)的單獨(dú)記錄和處理，并定期對財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。保險(xiǎn)公司應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度的通知》(保監(jiān)統(tǒng)信〔2006〕636號)規(guī)定加強(qiáng)公司系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，及時按要求向保監(jiān)會報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)的分析報(bào)告。

(五)保險(xiǎn)公司應(yīng)按《關(guān)于規(guī)范機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單證和標(biāo)志管理的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2006〕60號)的規(guī)定管理交強(qiáng)險(xiǎn)單證和標(biāo)志。保險(xiǎn)公司在簽發(fā)保單時，應(yīng)同時發(fā)放交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志，并出具單獨(dú)的發(fā)票。交強(qiáng)險(xiǎn)單證與商業(yè)保險(xiǎn)單證不得混用。

(六)保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)管理部門，切實(shí)做好道路救助基金的相關(guān)工作。

(七)保險(xiǎn)公司應(yīng)配合有關(guān)部門盡快建立保險(xiǎn)信息與道路交通安全違法行為和道路交通事故信息的共享機(jī)制，為實(shí)施“獎優(yōu)罰劣”的費(fèi)率浮動機(jī)制創(chuàng)造條件。

三、保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)管理，做到誠信規(guī)范經(jīng)營

(一)保險(xiǎn)公司不得簽發(fā)2006年7月1日以后起期的與交強(qiáng)險(xiǎn)不銜接的商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)保單。已經(jīng)簽發(fā)的，保險(xiǎn)公司應(yīng)妥善處理，投保人要求退保的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定退保;保險(xiǎn)公司不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)投保人在責(zé)任限額內(nèi)重復(fù)投保。

(二)保險(xiǎn)公司不得在銷售交強(qiáng)險(xiǎn)時強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。在投保人自愿的前提下，保險(xiǎn)公司應(yīng)為投保人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的其他商業(yè)機(jī)動車輛保險(xiǎn)服務(wù)。

(三)保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格按中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會制定并向保監(jiān)會報(bào)備的交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)務(wù)流程，結(jié)合公司經(jīng)營情況，規(guī)范投保理賠各環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)手續(xù)和流程，建立健全交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度和客戶服務(wù)制度。

(四)保險(xiǎn)公司要高度重視交強(qiáng)險(xiǎn)的宣傳工作，要建立宣傳責(zé)任人制度。保險(xiǎn)公司總公司和各省級分公司要分別確定一名政策水平高、熟悉保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任交強(qiáng)險(xiǎn)宣傳責(zé)任人。各總公司要將本系統(tǒng)的宣傳責(zé)任人姓名、單位、職務(wù)、辦公電話、手機(jī)、傳真、電子郵件等資料報(bào)告保監(jiān)會。

(五)保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的條款和費(fèi)率方案。嚴(yán)禁擅自變更保險(xiǎn)條款;嚴(yán)禁擅自提高或降低保險(xiǎn)費(fèi)。在交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動辦法實(shí)施前，嚴(yán)禁浮動交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。

(六)保險(xiǎn)公司應(yīng)選擇經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)開展交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分直接業(yè)務(wù)和中介業(yè)務(wù)，交強(qiáng)險(xiǎn)直接業(yè)務(wù)不得支付手續(xù)費(fèi);不得向任何未取得中介資格的單位或個人支付手續(xù)費(fèi)、傭金或者類似的費(fèi)用;手續(xù)費(fèi)比例每單不得高于4%;中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定支付;支付保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)必須取得“保險(xiǎn)中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票”;支付手續(xù)費(fèi)必須計(jì)入“手續(xù)費(fèi)支出”科目。

保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在辦理與交強(qiáng)險(xiǎn)相關(guān)的中介服務(wù)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定。

四、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營

(一)中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織的引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。要逐步完善行業(yè)條款費(fèi)率制定工作;指導(dǎo)保險(xiǎn)公司完成交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程改造;促進(jìn)信息共享平臺建設(shè)。要加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)的宣傳工作。對交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時溝通協(xié)調(diào)解決。

(二)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要推動行業(yè)自律，促進(jìn)各保險(xiǎn)公司采取切實(shí)有效措施，誠信規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)水平，樹立良好行業(yè)形象。

五、保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)管理，為交強(qiáng)險(xiǎn)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的政策空間和發(fā)展環(huán)境

(一)各保監(jiān)局要重視和加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)的宣傳工作，要正確引導(dǎo)輿論，從普及保險(xiǎn)知識、建設(shè)利民工程的角度廣泛宣傳交強(qiáng)險(xiǎn)。各保監(jiān)局要高度關(guān)注社會各界對交強(qiáng)險(xiǎn)的反映，對出現(xiàn)的問題要及時采取措施，妥善化解處理;對政策不清或難以把握的，及時向保監(jiān)會報(bào)告。

(二)各保監(jiān)局要以交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施為切入點(diǎn)，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的誠信規(guī)范建設(shè)。要指導(dǎo)和督促當(dāng)?shù)亟粡?qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)做好交強(qiáng)險(xiǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。

各保監(jiān)局要著力檢查交強(qiáng)險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)情況。要把交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)列為現(xiàn)場檢查的重點(diǎn)，將違規(guī)問題反映突出的機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)檢查對象，將交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算執(zhí)行力、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性以及手續(xù)費(fèi)列支規(guī)范性做為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要加大對交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)違規(guī)行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三)各保監(jiān)局要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，努力爭取地方政府支持，并在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門、財(cái)政部門、衛(wèi)生主管部門以及農(nóng)業(yè)主管部門，在交強(qiáng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查、信息共享機(jī)制建設(shè)、道路救助基金管理、墊付搶救費(fèi)用等方面加強(qiáng)溝通、協(xié)作與配合，為交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的政策空間和發(fā)展環(huán)境。

二○○六年六月二十五日