機動地的承包年限，法律暫無規(guī)定，一般按照承包合同的約定進行。

機動地本來是為解決因人口變化、征地、自然災害等各種情況而導致的人地矛盾問題而預留的土地。但實踐中這種做法有一定的負面作用，也存在著一些問題。首先，試圖通過預留一定數(shù)量的土地解決未來數(shù)十年中可能出現(xiàn)的人地矛盾是不切實際的。當前國家政策規(guī)定的承包期是一段相當長的時間，而時間越長預測其間人地矛盾發(fā)生的幾率就越困難，機動地預留就越難作到適度。第二，機動地可能帶來的收益會驅(qū)使一些地方借預留機動地與民爭利，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。實踐中對預留機動地的監(jiān)管是比較困難的，作為相對弱勢的農(nóng)民對此往往無能為力，集體經(jīng)濟組織利用預留的機動地從事經(jīng)營活動或者對外發(fā)包，從中獲利的機會是比較大的。有的地方隨意擴大機動地面積，侵犯了作為所有者的農(nóng)民的利益。為糾正這種錯誤做法，中央有關文件曾多次強調(diào)要控制機動地比例，明確指出預留機動地不得超過耕地總面積百分之五。據(jù)統(tǒng)計，在目前已基本完成的第二輪土地承包中，全國預留機動地總面積只占耕地面積的1.9%，總體上沒有超過政策限定的比例。但從局部來講，仍有一些地方預留的機動地超過了5%。為維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，農(nóng)村土地承包法依照上述政策，規(guī)定該法實施前已經(jīng)預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。

鑒于機動地存在的負面影響和存在的問題，一方面不鼓勵預留機動地;另一方面對已經(jīng)預留的，只要不超過國家規(guī)定的5%的比例，還是允許的。只是規(guī)定機動地的比例限制還是不夠的。如有的會以機動地沒有達到規(guī)定比例為由，通過對已經(jīng)承包的土地進行調(diào)整或者將本應發(fā)包的土地預留為機動地。有的會以沒有預留機動地為由，打亂已經(jīng)建立的承包關系。這些都會影響農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定，損害廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定，機動地不足百分之五的，不得再增加機動地。本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。對于今后可能出現(xiàn)的人地矛盾問題，除利用現(xiàn)有的機動地解決以外，還可以通過其他方式，如利用依法開墾增加的土地，承包方依法、自愿交回的土地，以及土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)揮社會主義市場機制的作用等方式來解決。當然，對于符合法律規(guī)定的調(diào)整條件的，也可以依法進行調(diào)整。

綜上所述，預留機動地的負面效應是現(xiàn)實存在的，而且其設立的目的已可以通過其他方式來解決，因此農(nóng)村土地承包法對實施前已預留的機動地的作了嚴格的限制性規(guī)定，對實施后預留機動地的也作了明確的禁止性規(guī)定。

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