當前,農產品價格的漲幅明顯比以往下降,尤其是有些農副產品價格絕對水平的下降,對農業生產帶來了一系列的不利的影響。這里有國際金融危機等外在原因,也有我國農業自身產業化、品牌化、集約化不足等內在因素制約。尤其是農業發展對資本和技術等的依賴程度的不斷提高,對今后農業、農村發展提出了更高的要求,而作為農民手中最重要的資源,土地,一直沒有發揮出最大的經濟價值。
在改革開放30年之際,黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,對農民土地權利提供了一體化保護。“如果說30年前黨的十一屆三中全會開啟了農村土地權利在農地農用方面的保護,允許多種形式流轉土地承包經營權,發展適度規模經營。《決定》在保持土地承包經營權
流轉政策連續性的基礎上,進一步明確了政策界限和要求,為我們圍繞土地承包經營權流轉為農民致富提供了根本依據?!闭憬∞r業廳有關負責人表示。
首先,《決定》提出完善土地承包經營權的權能,依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等。
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