農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是什么意思
集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指存量建設(shè)用地使用權(quán)在集體建設(shè)用地使用者之間的流轉(zhuǎn),而不應(yīng)包括土地所有者與土地使用者之間所謂的首次流轉(zhuǎn)。就像國有土地使用權(quán)出讓不同于轉(zhuǎn)讓,農(nóng)村土地承包經(jīng)營中的發(fā)包不同于轉(zhuǎn)包一樣,它們遵循的是不同的規(guī)則,有不同條件和要求。準(zhǔn)確界定“流轉(zhuǎn)”的含義,對于我國集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立,對于未來國家進(jìn)行土地市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管,以及對于土地資源的合理利用與保護(hù),都具有十分重要的意義。
農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式
1、互換
互換土地,是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶,為方便耕種和各自的需要,對各自土地的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行的簡單交換,是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的必由之路中國農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民分到了土地。但由于土地肥瘦不一,大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時(shí)留下的種種弊病,嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營,于是互換這種最為原始的交易方式,進(jìn)入農(nóng)民視野。
2、交租
在市場利益驅(qū)動和政府引導(dǎo)下,農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方,出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定,承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營權(quán),出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營權(quán)租金。其中,有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。
3、入股
入股,亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營,是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上,將承包土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股,建立股份公司。在土地入股過程中,實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營的雙向選擇(農(nóng)民將土地入股給公司后,既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營,也可不參與土地經(jīng)營),農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份,并可按股分紅。該形式的最大優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接,以價(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)長期確定下來,農(nóng)民既是公司經(jīng)營的參與者,也是利益的所有者,是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。
4、宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q社保
5、股份?合作
建立起“股份?合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。這種模式是,農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則,引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理,不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
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