雙方商定的流轉費歸流轉方所有。土地流轉協議其實就是一種民事合同,合同雙方在完全自愿的情況下,達成一致的意向,并且二者之間的合同不容許第三人干涉,這是法律賦予合同最基本的保護。
在土地流轉合同中,任何組織和個人不得擅自截留、扣留流轉費,以保障承包方流轉土地承包經營權的收益不被侵犯。
根據我國《農村土地承包法》第36條的規定,土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等,應當由當事人雙方協商確定。村委會只能調解,而沒有權力決定雙方之間土地流轉的具體收益標準。
附:2012年11月5日,民政部網站公布由中紀委、中組部和民政部等12個部委聯合印發的《關于進一步加強村級民主監督工作的意見》。
村委會成員任期和離任都須接受經濟責任審計。農村除由村民投票選出村“兩委”外,還將設立村務監督委員會,制約并監督村干部處置村集體財產的權力。
設村務監督委員會負責村民民主理財和村務公開,是《意見》的亮點之一。民政部基層政權司相關負責人介紹,村委監督機構成員由民主推選3至5人,獨立行使監督權,向村民會議和村民代表會議負責,監督村級重大事項決策程序和落實情況;村務公開以及村集體財產的管理、處置;村委會成員履職任職及廉潔自律等情況,并有權否決不合理開支。
《意見》鼓勵群團組織負責人、村民小組長和村民代表,通過民主推選兼任村務監督機構成員,提倡村黨組織成員兼任村務監督機構成員,但村委會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書不得擔任村務監督機構成員。
為規范村委會的廉潔,《意見》要求,有財務審批權,或參與村經濟活動決策的村委會成員,都要接受任期和離任經濟責任審計。審計由縣級農業、財政部門或鄉級政府組織實施。村民如有異議,1/5以上村民聯名,也可要求委托專業機構再審。
經濟責任審計的內容包括:集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、政府劃撥或接受社會捐贈的款物使用等。審計發現村委會成員確實存在侵占集體資產、資金、資源等情況,可責令其如數退賠;構成違法或犯罪的,將依法移送有關部門處理。
《意見》提出目標,到2020年,我國要實現村級民主監督制度完善、形式豐富,民主評議有效,經濟責任審計規范,切實保障農民的知情權、參與權、表達權和監督權。
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