中新社北京3月1日電三八國際婦女節(jié)前夕，中國法學(xué)會反對家庭暴力網(wǎng)絡(luò)再次提出了《家庭暴力防治法》專家建議稿，這是該網(wǎng)絡(luò)在2003年通過人大代表、政協(xié)委員提交十屆人大和政協(xié)的《家庭暴力防治法》專家建議稿的基礎(chǔ)上修訂而成的。

在今天上午于中國法學(xué)會舉行的座談會上，與會人士介紹，2003年的專家建議稿因立法時機(jī)尚未成熟未被全國人大采納，反家暴網(wǎng)絡(luò)于2006年重新成立修訂專家小組，歷時三年，經(jīng)過三次專項調(diào)研、六次專門研討、七易其稿，對2003年的建議稿進(jìn)行了全面修訂，并將把本次的建議稿提交給參加本次兩會的代表委員，以期早日得以進(jìn)入立法程序。

最新調(diào)查顯示，中國的家庭暴力發(fā)生率高達(dá)三成左右，且受害人多為婦女、兒童和老人。2004年到2008年間，全國婦聯(lián)系統(tǒng)受理的家庭暴力投訴年均達(dá)4萬至5萬件，占全部投訴的十分之一，并且仍有增長的趨勢。農(nóng)村家庭暴力現(xiàn)象依然嚴(yán)重。為有效規(guī)制家庭暴力，保障公民基本人權(quán)，維護(hù)家庭穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，亟需制定《家庭暴力防治法》。

與會人士認(rèn)為，目前，中國憲法及婚姻法、婦女權(quán)益保障法等明確禁止家庭暴力，全國27個省、市、自治區(qū)出臺了相應(yīng)的地方性法規(guī)，2008年中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，上述法律法規(guī)對遏制家庭暴力起到了重要作用，但仍缺乏全面禁止家庭暴力的全國性專門立法。

來自中國社科院、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)和中華女子學(xué)院的專家參加了本次《家庭暴力防治法》(專家建議稿)的修訂，該建議稿由總則、行政干預(yù)、社會干預(yù)、民事干預(yù)、刑事干預(yù)、證據(jù)、法律責(zé)任、附則共八章組成。

建議稿提出了下列五項原則：(1)禁止一切形式的家庭暴力原則。反對和禁止一切形式的家庭暴力;對家庭暴力“零忍耐”。(2)政府主導(dǎo)，多機(jī)構(gòu)合作原則。家庭暴力不是個人私事，而是侵犯家庭成員人權(quán)的社會公害，保障公民不受家庭暴力的侵害是國家必須承擔(dān)的責(zé)任，明確了建議稿的執(zhí)行責(zé)任主體。(3)早期干預(yù)，預(yù)防為主的原則。(4)受害人本位原則。(5)教育、矯治與懲罰相結(jié)合的原則。在對施暴人課以法律責(zé)任的同時，還必須進(jìn)行必要的教育，依法進(jìn)行行為矯治、心理治療，以最大限度地減少和預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

家庭暴力的防治是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門、單位，需要特定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。為此，建議稿特別設(shè)立了反家庭暴力委員會作為專門的反家庭暴力機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)家庭暴力防治工作。建議稿首次確立了社會干預(yù)機(jī)制，使之成為家庭暴力整體干預(yù)機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。建議稿還提出了借鑒當(dāng)前世界各國應(yīng)對家庭暴力的主要司法手段之一民事保護(hù)令制度。