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我們聽說過正當防衛(wèi)免責、不可抗力免責、以及不訴免責、人道主義免責等等關于免責的詞匯。那么一個企業(yè)在帶動一方經(jīng)濟,加快社會發(fā)展的同時,是否功可抵過呢?什么情況下環(huán)境污染免除行政責任呢?因排污造成嚴重后果后哪類國家公職人員又會受到處分呢?讓我們對《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關內(nèi)容進行簡要解讀。
一、什么是環(huán)境污染行政責任?對誰問責?
是指違反了環(huán)境保護法,實施破壞或污染單位或各人,所應承擔的行政行政方面的法律后果。行政問責分行政處罰、和行政處罰。行政處分的前提是環(huán)境保護行政機關對違反環(huán)境行政法規(guī)尚未構成犯罪的,也就是說一旦構成刑事犯罪,就不適用行政處罰了。
行政問責對象主要是公民、法人或者其他組織、政府部門或者公務員。政府機關具體包括:國務院環(huán)境保護行政主管部門、縣級以上地方人民人民政府環(huán)境保護行政主管部門、國家還有行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門、縣級以上人民政府的土地、礦業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門。
二、依據(jù)哪些法律追究違法者行政責任?具體處罰方式有哪些?
我國法律主要依據(jù):《環(huán)境保護法》、《環(huán)境保護行政處罰條例》、《行政處罰法》、《森林法》、《大氣污染防治法》、《國家公務員暫行條例》等相關法律法規(guī)追求其行政責任。在具體處理過程中分為行政處分、和行政處罰。兩種處罰方式針對的人群不同。相對企、事業(yè)單位和各人我們使用的是行政處罰。處罰種類主要有:警告;罰款;責令停產(chǎn)整頓;責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉;暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件;沒收違法所得、沒收非法財物;行政拘留;法律、行政法規(guī)設定的其他行政處罰種類,實施處罰的機關是法定的環(huán)境行政管理機關或其委托、授權的組織。行政處分是相對于政府工作人員實施的,主要種類分為:警告;記過;記大過;降級;撤職;留用察看;撤職,實施處罰的機關是違法行為人從屬的機關、企事業(yè)單位或其上級主管機關。
三、環(huán)境污染免除行政責任需要具備哪些條件?
我們經(jīng)常在新聞或國家相關政策中看到這樣一句話:誰開發(fā),誰保護,誰污染,誰治理。充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、開發(fā)者法律上的權利與義務一致性。但不一定承擔民事責任就一定要承擔刑事責任。就行政處罰來看,免責條件如下:
1、違法事實不成立;
2、違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。行政處分免責我國目前沒有一個系統(tǒng)的呈文規(guī)定,在界定、處罰標準上難以掌握。主要依據(jù)問責的主要法理依據(jù)主要是《中華人民共和國公務員法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》以及《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》與《中華人民共和國行政處分法》。2016年新出臺的《行政處分法》有如下規(guī)定——第二十七條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫有違法行為的;
(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
在常規(guī)案件受理中,主要遵循四個要件來衡量處罰處分標準。
第一、行為違法程度。2016年新環(huán)境保護法37條規(guī)定,中有這樣一句話,違反下列規(guī)定情形之一的可以根據(jù)不同情節(jié)給予警告或處以罰款。這就說明違規(guī)有時不一定必須受到行政處罰,也依具體情形而定。
第二是否造成了環(huán)境污染、人員傷害、農(nóng)作物受損等危害。
第三、違法行為和危害后果存在因果關系。第四點、行為人存在故意或過失這類行為過錯。例如因自然災害造成的環(huán)境污染問題,這是行為不可抗拒力,免除責任的。
四、如果對處罰處分結(jié)果不服應該這么做
行政處分:只能尋求行政救濟,即向原處分機關或上級機關提出審查或復議;
行政處罰:可以通過行政復議和行政訴訟得到幫助。復議可以向原作出環(huán)境具體行政行為的上一級環(huán)境保護監(jiān)督管理部門提出申請,請求復議機關對已作出的具體環(huán)境行政行為的合法性、合理性進行審查,或通過案發(fā)當?shù)厮痉C關進行訴訟。
污染一旦造成危害,其損失難以彌補。這就需要我們企業(yè)重視環(huán)保工作,國家監(jiān)管人員切實履行好自己的監(jiān)管職責。在污染發(fā)生后,上級部門一般都會第一時間到達當?shù)刂鞴懿块T和企業(yè)主管部門,查閱文字性材料,詢問監(jiān)管情況。這對我們從事環(huán)境保護工作者職責履行的一個重要考核標準。所以加強監(jiān)管,落實好國家法律法規(guī)才是環(huán)境污染免除行政責任最有效方法。更多相關知識您可以咨詢律霸三門峽律師。
什么是環(huán)境污染責任,環(huán)境污染責任是如何承擔的
環(huán)境污染罪量刑是怎樣的
怎么樣才構成環(huán)境污染罪
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