[提要]很多地方為了推進(jìn)拆遷工作的進(jìn)行，以拆除違建之名行違法拆遷之實(shí)，借房屋建設(shè)過(guò)程中的瑕疵，達(dá)到對(duì)涉案房屋不補(bǔ)償或少補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定了建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)程序，從另一面看，也就是界定了城鎮(zhèn)房屋建設(shè)的合法性與違法性;而第四十一條則是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的合法性和違法性的界定。

在現(xiàn)實(shí)生活中，很多地方為了推進(jìn)拆遷工作的進(jìn)行，以拆除違建之名行違法拆遷之實(shí)，借房屋建設(shè)過(guò)程中的瑕疵，達(dá)到對(duì)涉案房屋不補(bǔ)償或少補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

通常會(huì)下發(fā)拆除違建通知的單位有：市、縣級(jí)政府、城市管理與行政執(zhí)法局(城管局)、城建局、規(guī)劃局、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)政府、拆遷辦公室等。但上面所列的單位有很多是沒(méi)有強(qiáng)拆權(quán)的，而老百姓對(duì)行政主體的權(quán)力劃分并不十分清楚。

作為普通百姓，我們應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)“拆除違建”屢屢發(fā)生的本質(zhì)及在此過(guò)程中如何維護(hù)自己的權(quán)利?

第一，政府運(yùn)用此種手段的目的是“與民爭(zhēng)利”

我們不否認(rèn)，有的拆遷是因百姓當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境與居住條件太差，政府履行其職責(zé)而拆遷;或是因公共利益國(guó)家確實(shí)需要征收土地房屋。但目前引起大多數(shù)拆遷的原因卻是背后巨大的商業(yè)利益：農(nóng)村被劃為了城市規(guī)劃區(qū)，政府要將農(nóng)民房屋拆遷，為后面的商業(yè)開(kāi)發(fā)掃清障礙;原為棚戶(hù)區(qū)或城中村，甚至有的就是位于市中心地帶，現(xiàn)政府看中此地，要行新的商業(yè)開(kāi)發(fā)，也要進(jìn)行拆遷，但往往會(huì)把被拆遷戶(hù)的安置房放在遠(yuǎn)郊區(qū)，生活設(shè)施均不完善，也就是說(shuō)，政府與開(kāi)發(fā)商分得了巨大的利益蛋糕，而城市改擴(kuò)建的成本由被拆遷居民或村民承擔(dān)了。

所以，政府及相關(guān)部門(mén)為了少支付甚至不支付補(bǔ)償款，自己選擇一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，此時(shí)間點(diǎn)之后的房屋或建筑物一概被認(rèn)作“違建”。

第二，百姓房屋或建筑物被政府認(rèn)為為“違建”時(shí)如何維權(quán)?

1.保持冷靜，不要采取過(guò)激的行為。

如果情緒激動(dòng)，容易作出錯(cuò)誤的判斷，采取錯(cuò)誤的方式。政府會(huì)抓住百姓的一點(diǎn)錯(cuò)誤，強(qiáng)迫簽字，讓生米做成熟飯。百姓在咨詢(xún)我們時(shí)，很多人都說(shuō)自己是被強(qiáng)迫簽字的，但事實(shí)上又拿不出證據(jù)?！皼_動(dòng)是魔鬼”，如果因不冷靜采取了錯(cuò)誤的方式，那么就在與政府打交道的過(guò)程中喪失了第一步的主動(dòng)權(quán);

2.第一時(shí)間咨詢(xún)律師或?qū)I(yè)人士，明確自己要如何維權(quán)。

律師或?qū)I(yè)人士會(huì)從政府認(rèn)定“違建”的合法性及拆遷的合法性入手，將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，從根本上幫助百姓爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利。即使真的是“違建”，也不必然等同于“零補(bǔ)償”。

3.理智對(duì)待政府同意補(bǔ)償或增加補(bǔ)償。

首先，要清楚自己在拆遷過(guò)程中的實(shí)際損失，這樣便于與政府通過(guò)溝通談判盡快達(dá)成一致;其次，政府或相關(guān)部門(mén)有違法之處不等于政府必須要多拿出補(bǔ)償款，政府或相關(guān)部門(mén)工作人員出現(xiàn)了違法違規(guī)情形，自有其法定的負(fù)責(zé)方式，如果百姓認(rèn)定你錯(cuò)了就一定要多給我錢(qián)，實(shí)際是一種法制觀念淡漠的表現(xiàn)，這也將導(dǎo)致后面的人維權(quán)難度加大。

第三，此類(lèi)問(wèn)題可能涉及的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》

3.《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

4.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

5.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

6.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

7.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

8.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(原為《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，已廢止，但在具體案件中可能會(huì)用到)

9.《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》

10.《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》

11.國(guó)務(wù)院、地方政府主管部門(mén)發(fā)出的部分通知、決定等

12.最高人民法院的相關(guān)司法解釋

作者：張*慧來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)