一、農村土地流轉的政策

農村土地流轉，黨的十七屆三中全會和09年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。農村土地流轉其實是一種通俗和省略的說法，全稱應該稱為農村土地承包經營權流轉。也就是說，在土地承包權不變的基礎上，農戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉給第三方經營。目的是提高土地利用率，目前還在發展變化中，地方執行起來有許多漏洞可乘。

新規提出，建立租賃農戶承包地資質準入制度、經營風險防控制度、土地流轉規范管理制度、服務企業制度等四項制度，堅持規模化、高效化、集約化、產業化的現代農業發展方向，促進耕地資源集約、集聚、集群高效開發利用;保障工商企業投資農業的合法經營權益、維護農民流轉土地的合法收益權益，加強經營風險防控。同時提出，農村土地流轉要嚴格遵循明晰產權、信息發布、平等協商、訂立合同、備案歸檔等相關步驟依法有序進行。

新規明確了租賃農戶土地的工商企業準入資質、所需具備的條件等。在資質審核上，新規提出，農村土地承包經營權流轉給農業經營實體，在流轉合同簽訂前，出讓方可申請所在地農村土地承包管理機構組織有關單位，對企業(受讓方)的農業經營能力情況進行審查。鄉鎮農村土地承包行政管理機構自收到申請之日起5個工作日內完成審查，縣(市)、區和市級土地承包行政管理機構自收到申請之日起7個工作日內完成審查。

為了防范經營風險，新規強化用途監管，實行租金預付，企業(受讓方)自土地流轉合同簽訂生效之日起10日內，預付全年土地流轉租金;自第二年起，每年年初預付全年土地流轉租金。土地流轉面積超過500畝以上的企業(受讓方)，按不低于一個年度的土地流轉租金向鄉鎮三資委托代理中心繳納風險保障金，實行繳納企業專戶存儲管理，待流轉合同到期后返還本息。承包企業無法支付土地租金怎么辦?新規提出，當企業(受讓方)無法支付土地租金時，鄉鎮政府首先使用風險保障金兌現農戶租金，不足部分依法追繳到位，以確保土地轉出方利益。對確因經營困難而無力繼續經營的企業(受讓方)，在充分尊重流轉土地農戶意愿的前提下，由鄉鎮農村土地承包經營權管理機構，協調土地流轉雙方通過行政或司法途徑解除流轉合同，并按合同約定及時將土地退回農戶耕種。

二、農村土地流轉補償標準

1、征收耕地補償標準

旱田平均每畝補償5.3萬元。

水田平均每畝補償9萬元。

菜田平均每畝補償15萬元。

2、征收基本農田補償標準

旱田平均每畝補償5.8萬元。

水田平均每畝補償9.9萬元。

菜田平均每畝補償15.6萬元。

3、征收林地及其他農用地平均每畝補償13.8萬元。

4、征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償13.6萬元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。

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