筆者一直都在關(guān)心“城中村”的話題，想寫個(gè)系列出來。正巧，征收集體土地的辦法在10月15日出臺(tái)了?！稄V州(樓盤)市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法(征求意見稿)》在廣州市法制辦官網(wǎng)公開征求意見，筆者趕緊把這份12232字《征求意見稿》啃下來，跟大家說說，大家都關(guān)心的“集體土地征收”都發(fā)生了哪些變化。

被征收后共有三種補(bǔ)償辦法

《征求意見稿》表明，征收農(nóng)民集體所有土地上的房屋按照先安置、后搬遷的順序來，被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)――而這些被征用土地的人也可以選擇入股分紅：對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民則可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

1.房屋安置：以被征收房屋280平方米為界線

除村民委員會(huì)、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外，對(duì)被征地農(nóng)民非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照每棟村民住房280平方米確定基準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置。面積不足280平方米的，根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足面積按安置房的建安成本價(jià)購(gòu)買;超過280平米的部分就不作安置了，以貨幣方式補(bǔ)償，這些錢也可以參與分紅。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：實(shí)行后有房沒地這是指不具備復(fù)建安置條件的土地被調(diào)換成同地段國(guó)有土地上住宅性質(zhì)的房屋。悲劇的是不僅被征收房屋權(quán)利人要補(bǔ)繳土地出讓金，原來的土地也不再核定留用地指標(biāo)。這應(yīng)該算是“地變房”的一種結(jié)果了。

3.貨幣補(bǔ)償:賠償有公式，價(jià)錢漲3倍終于說到第三種方式了，前兩種都不選擇的情況下就剩貨幣補(bǔ)償金額。其計(jì)算公式為：

被征收房屋重置單價(jià)×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積+區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×征收部門核定的土地補(bǔ)償面積。而被征收房屋重置單價(jià)就是大家最關(guān)心的價(jià)錢問題了。

這次公布的數(shù)字比起2012年出臺(tái)的《廣州市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(試行)》越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)Ⅰ類地區(qū)、番禺區(qū)的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(只包含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，青苗、地上附著物及其他補(bǔ)償另行計(jì)算)為12萬元/畝(注:以耕地為基準(zhǔn)),其他區(qū)在6萬元/畝-10萬元/畝。而在表中可以看到，越秀區(qū)、天河區(qū)Ⅰ類地區(qū)都達(dá)到了40萬元/畝，是現(xiàn)行征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的3.3倍，而且青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)還是另算的。

大家已經(jīng)在計(jì)算器上敲拆遷所得了嗎?其實(shí)在2012年12月就已審議《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》，其中對(duì)于農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改獲得關(guān)注，但并未通過并終止審議。中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，才標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革即將進(jìn)入到試點(diǎn)階段。