記者獲悉，來自各地部分法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的關(guān)于新《破產(chǎn)法》草案的書面意見最近陸續(xù)反饋到了全國人大財(cái)經(jīng)委，呼喚已久的新《破產(chǎn)法》的起草工作進(jìn)入新階段。日前，記者見到了這份最新的《中華人民共和國破產(chǎn)法》(草案)。而引起外界廣泛關(guān)注的是，該草案中出現(xiàn)了自然人破產(chǎn)的條款。起草小組成員———中國政法大學(xué)研究生院副院長李*光教授對本報(bào)記者表示：“新《破產(chǎn)法》在本屆人大肯定能夠出臺。”

新法正處臨產(chǎn)期

“本屆人大應(yīng)該能讓新破產(chǎn)法生出來。”李*光透露，十屆全國人大常委會對起草新《破產(chǎn)法》非常重視，將該法列入了十屆全國人大常委會立法計(jì)劃，并確定繼續(xù)由全國人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織起草工作。

“我們希望能夠盡快出臺，希望2004年6月份之前能夠?qū)崿F(xiàn)一讀，一讀完成之后進(jìn)程就可以加快了。應(yīng)該說在本屆人大五年內(nèi)肯定能夠出臺。現(xiàn)在處于臨產(chǎn)期。”李*光樂觀地說。

自然人破產(chǎn)惹爭議

將自然人納入破產(chǎn)范圍，引起業(yè)界廣泛爭議。“上海靜安區(qū)法院曾經(jīng)發(fā)過一個(gè)‘限制高消費(fèi)令’，因某人欠債不還，判令他今后不能出入飯店等高消費(fèi)場所。這實(shí)際上就有點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)的意思。”宋一欣律師說，一個(gè)比較近的例子是，香港明星鐘*濤由于炒賣樓房無法償清高達(dá)2.5億港元的債務(wù)，去年被法院宣告?zhèn)€人破產(chǎn)案，鐘被限制進(jìn)入高消費(fèi)場所、限制出國等。

但也有部分人士表示，在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立、社會信用不良的現(xiàn)狀下，自然人破產(chǎn)可能會進(jìn)一步放大欺詐、洗錢、侵蝕國有資產(chǎn)等負(fù)面影響。

我國目前大量使用現(xiàn)金支付方式，財(cái)產(chǎn)狀況并不容易清查，信用體系也很不健全，現(xiàn)在還缺乏個(gè)人破產(chǎn)的配套措施，實(shí)施難度還比較大。

“我們也考慮到這個(gè)問題，”李*光說，“因此在草案中把其限制在商事自然人范圍內(nèi)，如合伙人、出資人，而沒有擴(kuò)展到普通自然人。”

自然人破產(chǎn)分為普通自然人破產(chǎn)和商事自然人破產(chǎn)，此次只涉及到商事自然人破產(chǎn)。現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)比較完善的國家都包括自然人破產(chǎn)，或者叫消費(fèi)者破產(chǎn)。

從破產(chǎn)法的歷史上看，也都是從自然人破產(chǎn)發(fā)展到公司破產(chǎn)的，是先有個(gè)人責(zé)任，后有公司信用，再有社會信用。“所以自然人破產(chǎn)是破產(chǎn)制度的基石，而我國是倒過來的，先有企業(yè)破產(chǎn)，當(dāng)然這與我國是后發(fā)國家有關(guān)系。”

“以前由于我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不是太成熟，很多信用體系不夠成熟，但是隨著信用卡的使用，城市個(gè)人信貸不斷增多，信用消費(fèi)不斷增加，個(gè)人破產(chǎn)有必要提到破產(chǎn)法中來。”李*光表示。