【企業(yè)破產(chǎn)清算】淺析企業(yè)“破產(chǎn)”逃債及其預防對策

破產(chǎn)是在債務人的全部財產(chǎn)不能清償債務的前提下，法院根據(jù)債權人或債務人本人的申請作出宣告，并依法對其財產(chǎn)進行清理和分配的制度。破產(chǎn)是伴隨著商品經(jīng)濟出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，是優(yōu)勝劣汰競爭機制在商品經(jīng)濟中的體現(xiàn)，隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，不少企業(yè)因各種原因嚴重虧損，在競爭中失去生存能力，而被人民法院依法宣告破產(chǎn)。人民法院審理破產(chǎn)案件的根本目的是通過對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的依法清理、處分，最大限度地保護債權人的合法權益。在當前審理企業(yè)破產(chǎn)案件的過程中，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)以破產(chǎn)為幌子，鉆目前我國有關破產(chǎn)的法律、法規(guī)不健全的空子，欺騙債權人，損害國家、集體等債權人的合法權益，以達到逃避債務的目的，謂之“破產(chǎn)”逃債，俗稱“破產(chǎn)欺詐”。這種現(xiàn)象嚴重地背離了確定破產(chǎn)制度的宗旨，造成了國有資產(chǎn)的大量流失，也出現(xiàn)了“窮廟子，富方丈”的怪現(xiàn)象，破壞了社會主義法制的尊嚴。在觸目驚心之余，深感“破產(chǎn)逃債”行為危害極深，很有必要研究如何預防和制裁這種行為。本文擬從“破逃債產(chǎn)”的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)方式及處理辦法和預防對策等三方面進行剖析，談談自己粗淺的認識。

一、“破產(chǎn)”逃債行為產(chǎn)生的原因

1、地方保護主義給破產(chǎn)欺詐提供了繁殖土壤。破產(chǎn)企業(yè)的債權人大多跨區(qū)域，由于受執(zhí)法環(huán)境的影響，一些地方法院出于各種考慮或屈從于某些壓力，在審理破產(chǎn)案件時不顧債權人地位平等的基本原則，對異地債權人有意設卡、刁難，對本地債權人故意偏袒，給破產(chǎn)欺詐創(chuàng)造了機會，特別是清算組，其成員來源于破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門、政府財政部門及其他相關部門，更使破產(chǎn)欺詐有恃無恐。

2、部門保護主義，本位主義助長了破產(chǎn)欺詐行為的產(chǎn)生。當今社會上流傳了一種說法叫“要破產(chǎn)就破銀行”。一段時間以來，一些地方的企業(yè)鑒于對銀行債臺高筑、不堪重負的狀況，再加之政府有關部門為了減輕本地、本系統(tǒng)下屬企業(yè)因效益不佳對本地財政的壓力，指使企業(yè)采取“假破產(chǎn)、真逃債”的辦法賴掉、甩脫銀行或其他的債務，搞破產(chǎn)欺詐。

3、不適當?shù)男姓深A也是個別企業(yè)搞破產(chǎn)欺詐的原因。破產(chǎn)作為一種法律制度，離不開法院審判的獨立與公正。但從目前受理的破產(chǎn)案件看，尤其是涉及國有企業(yè)和部分集體企業(yè)的，基本上是行政行為。個別企業(yè)根本沒有達到破產(chǎn)界限，企業(yè)也不愿意破產(chǎn)，而當?shù)卣疄榱四撤N目的硬性要求企業(yè)做假帳、走破產(chǎn)之路甩掉包袱，然后再生。而個別真正達到破產(chǎn)界限的企業(yè)，卻因上級主管部門的不批準，而不能申請破產(chǎn)。

4、有關破產(chǎn)的法律規(guī)定不明確、不具體。為了防止破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務，損害債權人的合法權益，《破產(chǎn)法(試行)》第三十五條規(guī)定了人民法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)實施的下列行為無效：(1)隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn);(2)非正常壓價出售財產(chǎn);(3)對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保;(4)對未到期的債務提前清償;(5)放棄自己的債權。破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。但是受人際關系、破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的思想素質(zhì)、執(zhí)法人員的業(yè)務水平等因素的影響，對這五種行為有時難以掌握，客觀上有的搞破產(chǎn)欺詐的甚至將時間提得更早，以就難以杜絕破產(chǎn)欺詐的發(fā)生。

二、“破產(chǎn)”逃債行為的表現(xiàn)方式及處理

(一)破產(chǎn)資格的欺詐及處理

根據(jù)我國現(xiàn)行的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《私營企業(yè)暫行條例》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》及貫徹意見等有關破產(chǎn)法律規(guī)定看，只有具有法人資格的企業(yè)在達到破產(chǎn)界限，沒有破產(chǎn)障礙時才能向人民法院申請破產(chǎn)，非法人企業(yè)是不能申請破產(chǎn)的。在人民法院審判實踐中，常常遇到破產(chǎn)資格的欺詐方式有以下兩種：