一、按全村人口分配后,調(diào)整村組承包地
村組某處土地被一次性大量征收的單獨選址項目用地,征地款的分配一般采用這種分配方法。因為剩余村組承包地一般不涉及后續(xù)征收,重新調(diào)整承包面積具備可操作性。不過這種分配形式因為要調(diào)整所有村民的原承包地,需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)業(yè)部門等配合進行,實施起來需要一定的時間。同時,因為被征收的田地與重新調(diào)整的田地可能存在差異平衡問題,容易產(chǎn)生分歧和糾紛。
二、按被征收承包戶分配
這種分配方式目前被大量采用,即征到誰的地,補償款就分配給誰。具體到各個村組,又分為兩種情況:按承包證面積和按實際測量面積分配,因為歷史原因,承包證面積和實際測量面積存在一定的差異,有些村組差異部分歸村集體,有些村組差異部分歸承包戶。總結(jié)多年征地經(jīng)驗,差異部分一般來自水溝和田埂等公用地,歸屬集體更利于平衡利益,減少糾紛,還可增加村集體經(jīng)濟的規(guī)模,利于長遠發(fā)展。
三、村組按比例提留后,全村人口分配
村集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村組一般采用這種形式,村組提留一定比例的補償款,用于村莊基礎建設、預留安置地發(fā)展、村民參保等公用項目后,再按全村人口分配。這種分配形式能兼顧到被征地村民的長遠利益,整合全村資源辦事,利于村莊的建設和發(fā)展。不過補償款多年提留累積,款項數(shù)額較大的村組,需鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會加強對該款項的監(jiān)管,避免經(jīng)濟問題的發(fā)生。
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