破產(chǎn)程序是指對資不抵債的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)處理的司法程序。法院審理破產(chǎn)案件的程序。在西方和其他一些國家中,債務(wù)人既不能以其現(xiàn)有財產(chǎn)清償全部債務(wù),又不能達(dá)成和解結(jié)束債務(wù)關(guān)系時,由法院強(qiáng)制執(zhí)行其全部財產(chǎn),使所有債權(quán)人平均受償,而免除其余無法清償?shù)膫鶆?wù),稱為破產(chǎn)(見破產(chǎn)法)。破產(chǎn)案件歸法院審理,審理破產(chǎn)案件的法院稱為破產(chǎn)法院。大陸法系和英美法系的破產(chǎn)程序基本相同
2種類
破產(chǎn)程序包括三種:和解、重整和破產(chǎn)清算。
不能把破產(chǎn)案件簡單地歸結(jié)為清算倒閉事件;破產(chǎn)清算是公平清理債務(wù)的一種方法,但不是唯一方法。我國企業(yè)破產(chǎn)法(以下簡稱破產(chǎn)法)鼓勵當(dāng)事人積極尋求以避免企業(yè)倒閉清算的方式來公平清理債務(wù)。
破產(chǎn)法設(shè)立的重整、和解和破產(chǎn)清算三種程序之間,存在一定的可轉(zhuǎn)換性。在它們之間,當(dāng)事人有一定程度的選擇自由。具體說,包括以下要點:
(1)債務(wù)人在提出破產(chǎn)申請時可以選擇適用重整程序、和解程序或者清算程序,債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請時可以選擇適用重整程序或者清算程序。
(2)債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的案件,在破產(chǎn)宣告前,債務(wù)人可以申請和解,債務(wù)人或者其出資人可以申請重整。
(3)債務(wù)人申請適用破產(chǎn)清算的案件,在破產(chǎn)宣告前,債權(quán)人或者債務(wù)人的出資人可以申請重整,債務(wù)人也可以申請和解。
(4)債務(wù)人進(jìn)入重整程序或者和解程序后,可以在具備破產(chǎn)法規(guī)定的特定事由時,經(jīng)破產(chǎn)宣告轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。(5)債務(wù)人一旦經(jīng)破產(chǎn)宣告進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,則不得轉(zhuǎn)入重整或者和解程序。
3適用范圍
破產(chǎn)法第2條規(guī)定,破產(chǎn)法的適用范圍為企業(yè)法人,這其中不僅包括國有企業(yè)法人,同時包括承擔(dān)有限責(zé)任的其他所有制的企業(yè)法人。與企業(yè)破產(chǎn)法(試行)相比較,破產(chǎn)法將適用主體范圍擴(kuò)大到所有的具有法人資格的企業(yè),不再區(qū)分是否為全民所有制企業(yè),這其中包括具有法人資格的集體企業(yè)、民營企業(yè)以及設(shè)在中國領(lǐng)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)等。
此外,破產(chǎn)法附則中對于國有企業(yè)破產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和非法人組織破產(chǎn)還有特別規(guī)定。
4階段
破產(chǎn)程序大概可以分為以下幾個階段:
開始程序
破產(chǎn)程序因當(dāng)事人申請而開始,債權(quán)人和債務(wù)人都可以提出破產(chǎn)申請。提出申請時,必須講明破產(chǎn)原因。破產(chǎn)案件一般歸債務(wù)人營業(yè)所所在地的法院管轄;無營業(yè)所的,歸債務(wù)人普通審判籍所在地的法院管轄;無營業(yè)所與普通審判籍的,歸債務(wù)人不動產(chǎn)所在地的法院管轄。對當(dāng)事人提出的破產(chǎn)申請,法院要進(jìn)行審查,有正當(dāng)理由的,予以受理,否則即予駁回。
宣告程序
破產(chǎn)由法院宣告。宣告破產(chǎn)前,必須對破產(chǎn)案件進(jìn)行審理。審理方法由法院決定,可以依職權(quán)調(diào)查,可以進(jìn)行言詞辯論,也可以兩種方法同時采用。審理后,確認(rèn)具備以下條件的,即可宣告破產(chǎn):
①具備法定的破產(chǎn)原因;
②債權(quán)人具有申請破產(chǎn)的權(quán)利;
③債務(wù)人具有破產(chǎn)的能力。
宣告破產(chǎn)要使用書面裁定。破產(chǎn)裁定書必須記明宣告破產(chǎn)的具體時間,確定呈報債權(quán)時間,確定調(diào)查債權(quán)和召開第一次債權(quán)人會議的日期,宣布扣押命令,采取保全措施。
進(jìn)行程序
法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后,應(yīng)從熟悉會計或者法律業(yè)務(wù)的人員中,選任破產(chǎn)管理人,并即發(fā)出公告宣布下列事項:破產(chǎn)裁定的主要內(nèi)容;破產(chǎn)管理人的姓名、住址;報明債權(quán)的時間;第一次債權(quán)人會議的日期;命令破產(chǎn)人的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人,不得向破產(chǎn)人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn),而應(yīng)向破產(chǎn)管理人說明情況,聽候處理。
報明破產(chǎn)債權(quán),應(yīng)當(dāng)遵守法院規(guī)定的期限,不在規(guī)定的期限內(nèi)申報的,不能成為破產(chǎn)債權(quán),不得以破產(chǎn)人的財產(chǎn)受償。報明破產(chǎn)債權(quán)的方式,是向法院提出書面報告,說明債權(quán)數(shù)額和形成債權(quán)的原因,并提出必要的證據(jù)。
法院對于報明的債權(quán),必須進(jìn)行調(diào)查。參加調(diào)查的主要人員是破產(chǎn)管理人,另外還有破產(chǎn)人和已經(jīng)報明債權(quán)的破產(chǎn)債權(quán)人。對于申報的債權(quán),破產(chǎn)管理人和破產(chǎn)債權(quán)人可以提出異議,由法院審理確定。沒有提出異議或者異議已經(jīng)消除的債權(quán),即可確定為破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)債權(quán)的持有人,有權(quán)參加債權(quán)人會議和破產(chǎn)人財產(chǎn)的分配。債權(quán)人會議是債權(quán)人表達(dá)意志的組織,由所有登記的破產(chǎn)債權(quán)人組成,由法院召集和主持。
在執(zhí)行程序中,可以清算和分配的破產(chǎn)人的財產(chǎn),叫做**財團(tuán)。在破產(chǎn)宣告時和破產(chǎn)程序進(jìn)行中,一切屬于破產(chǎn)人的財產(chǎn),以及將來可以行使的財產(chǎn)請求權(quán),都屬于**財團(tuán)。**財團(tuán)由破產(chǎn)管理人占有、管理、變價和分配。
終結(jié)程序
結(jié)束破產(chǎn)案件的法律程序。結(jié)束破產(chǎn)案件的原因是分配、強(qiáng)制和解與破產(chǎn)終止。
①分配。是終結(jié)破產(chǎn)程序的主要形式。破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)**財團(tuán)的變價情況,按照破產(chǎn)債權(quán)的性質(zhì)和數(shù)額,依據(jù)平等分配的原則,制作破產(chǎn)財產(chǎn)分配表,經(jīng)破產(chǎn)人會議同意和法院批準(zhǔn),進(jìn)行分配。
②強(qiáng)制和解。是指破產(chǎn)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議,以解決他們之間的債務(wù)糾紛。強(qiáng)制和解須經(jīng)債權(quán)人會議討論,得到出席會議的過半數(shù)債權(quán)人(其債權(quán)數(shù)額超過破產(chǎn)債權(quán)總額3/4)的同意。即可決議通過,對全體債權(quán)人發(fā)生效力,不同意此項辦法的少數(shù)債權(quán)人也得遵守。債權(quán)人會議討論通過的和解協(xié)議,須經(jīng)法院審查,作出許可或者不許可的裁定。許可裁定確定后,即終結(jié)破產(chǎn)程序。
③破產(chǎn)終止。原因有二:(a)經(jīng)全體破產(chǎn)債權(quán)人的同意;(b)因**財團(tuán)的財產(chǎn)太少,不足以償付破產(chǎn)程序的費(fèi)用。不論哪一種原因,破產(chǎn)終止均須法院裁定確定。
復(fù)權(quán)程序
復(fù)權(quán)是恢復(fù)破產(chǎn)人因破產(chǎn)宣告而被限制的各種權(quán)利。破產(chǎn)人的權(quán)利是否受限制,各國破產(chǎn)法規(guī)定不同,如法國采取懲戒主義,限制破產(chǎn)人的各種公私權(quán)利;德國采取非懲戒主義,不限制破產(chǎn)人身份上的權(quán)利。
復(fù)權(quán)的申請,由破產(chǎn)人向法院提出。破產(chǎn)人在清償債務(wù)后,或者依其他方法免除債務(wù)時,才有權(quán)提出申請。破產(chǎn)債權(quán)人有權(quán)提出異議。沒有提出異議或者異議無理由的,法院作出準(zhǔn)予復(fù)權(quán)的裁定,恢復(fù)破產(chǎn)人受到限制的各種權(quán)利。
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