企業破產法不僅重新界定了企業破產清償順序,平衡了勞動債權與擔保債權的權益,還首次規定金融機構破產事宜,為外資的全面進入提供便利。
8月27日成清償順序分水嶺
企業破產法草案于1994年開始起草,并于2004年6月正式提請全國人大常委會審議。然而,在法律制定過程中,立法者對破產職工權益和擔保人權益誰先清償的問題一爭就是幾年。
企業破產法采取了折中的辦法。在企業破產法實施后,該法公布以前出現的破產,破產人將優先清償職工的工資和其他福利。破產人無擔保財產不足清償職工工資的,要從有擔保的財產中清償。在企業破產法公布后,破產人將優先清償企業擔保人,職工工資和其他福利僅能從未擔保財產中清償。
企業破產法的公布時間成為界定勞動債權和擔保債權清償順序的分水嶺。法律最終為企業的職工權益和擔保人權益找到較為平衡的解決辦法。
問責破產企業領導要負法律責任
在現實情況中,有的企業破產后,職工生活艱難,工作無著落,而企業的負責人卻依然開著高級轎車,大吃大喝。今后,企業的董事、監事等經營管理人員因為失職而致使企業破產的,將被追究法律責任。企業破產法明確規定,“依法追究破產企業經營管理人員的法律責任”。企業董事、監事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務,致使所在企業破產的,依法承擔民事責任。
堵漏防破產逃債限制領導外出
“假破產、真逃債”;企業破產了,企業負責人卻卷款而走。這些情況在以前不乏其例,企業破產法對此專門作出了規定。
企業破產法明確規定,自法院受理破產申請的裁定送達債務人之日起至破產程序終結之日,債務人的有關人員承擔下列義務:
妥善保管其占有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料;根據法院、管理人的要求進行工作,并如實回答詢問;列席債權人會議并如實回答債權人的詢問;未經法院許可,不得離開住所地;不得新任其他企業的董事、監事、高級管理人員。
后路申請破產先交職工安置預案
今后,企業在破產時除向法院提交財產狀況說明等文件外,還應當提交企業職工情況和安置預案,以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
企業破產法規定,債務人提出破產申請的,應當向法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
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