發布部門:陜西省人民政府發布文號:陜政發[2000]6號各設區市人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：根據省政府常務會議決定，現將《國有企業破產兼并和債轉股工作若干規定》印發給你們，請遵照執行。2000年2月18日國有企業破產兼并和債轉股工作若干規定為了認真貫徹黨的十五屆四中全會《決定》和省委的實施意見，切實做好國有企業破產兼并和債轉股工作，根據國務院有關文件精神，結合我省實際，現就國有企業破產兼并和債轉股工作的有關問題規定如下。一、加大國有企業實施破產工作的力度。對產品沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的國有企業，特別是紡織、冶金、煤炭、有色、機械、軍工等重點脫困行業的此類國有企業，本著改革的力度、發展的速度同國力和社會承受力相適應的原則，在充分調查研究和科學論證的基礎上，分期分批實施破產，并爭取列入全國企業兼并破產和職工再就業工作計劃。二、國有企業實施破產要堅持規范操作。原則上分為破產準備、破產申請與受理、破產宣告與清算、破產財產處置與清償分配、破產程序終結五個階段。企業實施破產必須經職工代表大會討論通過，并經主管部門批準后依法進行。各級政府部門要加強指導協調。三、對列入國家計劃實施破產的企業，享受銀行核銷呆壞賬準備金政策，省級各國有商業銀行要積極配合，予以支持。破產企業處置土地使用權和破產財產所得首先用于安置職工，變現收入不足以安置職工的，其不足部分按企業隸屬關系，由同級政府負擔。四、妥善安置破產企業職工。企業破產期間的職工待遇，比照所在城市下崗職工的待遇執行，由破產清算組會同原企業解決。難以解決的，可由同級財政部門墊支或采取其他途徑借支，破產終結后用變現收入歸還。職工安置采取多渠道、多形式解決。（一）隨資產安置，由收購單位接收，有多個收購單位的，投資產份額問比例接收。（二）鼓勵家在農村的單身職工，自愿返回原籍從事農業生產，所在鄉（鎮）要予以接收，并在落戶等方面給予妥善安排。落戶后按《勞動法》規定解除勞動關系，同時給予略高于城市職工安置費用的經濟補償。（三）提前退休，從法院宣告破產之日起一年內為限，對距離法定退休年齡不足5年的職工，經本人申請，同級勞動部門批準，可以提前退休。（四）組織職工簽訂協議進入再就業服務中心，按國有企業下崗職工的有關規定規范管理，可以由行業再就業服務中心代管，也可以由職工自行選擇其他企業的再就業服務中心代管。五、破產企業拖欠的職工工資和醫療費，欠繳的基本養老保險統籌金、離退休職工基本養老保險金，破產期間的職工生活費，破產終結后的職工安置費，以及按國家規定不得納入核銷范圍的專項生活貸款，依次從企業資產變現收入中提取。其中，參加養老保險統籌的企業破產后，其離退休人員基本養老金由當地社會保險機構負責發放；企業破產時，應優先清繳所欠社會保險費用，其離退休人員統籌項目內的基本養老保險費用和基本醫療保險費用，分別按企業在職職工上年工資總額的25％和6％的比例計算10年，再折半核定，一次性撥付給社會保險機構。免除企業破產前欠交的基本養老保險統籌金和失業保險金的滯納金。由接收單位負責安置和進入再就業服務中心的職工安置費，按所在城市企業職工上年平均工資收入的3倍撥付。破產企業所辦學校、醫院等非經營單位，同資產、職工和每人3年平均工資成建制地移交當地政府管理，當地政府部門要予以接收。六、各有關部門都要為企業破產的順利實施創造條件。所在城市水、電、氣等公共設施部門應保證職工正常生活需要。破產企業的債務擔保，凡屬行政干預以及其他部門違背企業意愿強制擔保的，可解除擔保責任，由破產清算組與有關債權人從實際出發，妥善予以解決。