【摘要】環境權益可以區分為自然資源開發利用權益、生態權益和排放權益，環境權益交易主要限于排放權交易和資源開發利用權交易，環境權益交易立法應該借鑒發達國家比較成熟的經驗，關鍵是建立一個依法運行的環境權益交易市場，包括交易目的、交易主體、交易類型、交易對象、交易程序等。【關鍵詞】環境權益交易；排污權；資源開發利用權；立法【寫作年份】2009年【正文】根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規定，為了使生態系統能夠自然適應氣候變化的進程，把空氣中的溫室氣體濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干預的水平上，確保糧食生產不受威脅，使經濟發展以可持續的方式進行。為達此目的，確定了發達國家與發展中國家之間共同但有區別的責任，對發達國家的碳排放量設定了嚴格的排放額度”限制，允許那些額度不夠用的國家向額度富余或者沒有限制的國家購買排放指標”。這種機制使得人們可以像買股票一樣，在交易所進行二氧化碳排放權的交易。一家企業如果通過改進的環境措施減少了排污和碳排放，就會形成其環境權益。該權益可以噸”為單位，賣給其它排污和碳排放不夠用的企業，這就是我們通常所說的排污權交易，屬于環境權益交易的一種常見類型。除此之外，環境權益交易還包括自然資源開發利用權交易。環境權益產生的法理基礎是環境權。環境權益是由基本環境權派生出來的權利以及行使這些權利所帶來的利益，比如，自然資源開發利用權、排污權都是企業享有的基本環境權的衍生權利，基本環境權意味著企業有合法開發、利用環境資源的權利，其中包括經過行政許可取得自然資源開發利用權利，或者在政府確定的總量控制范圍內排放污染物，如果企業出于牟利動機，或者采取改進措施節省了一部分管制機關分配的排污指標，就可以把資源開發利用權轉讓或者節余的排污指標出售，這就形成了一種環境權益交易。利用環境容量排污的權利又稱排污權，它是行政機關依法賦予排污者依照法律規定的污染物排放控制標準向環境排放污染物的權利，而非憲法上的基本權利。[1]”自然資源開發利用權利的交易將是當前及今后一段時期內自然資源開發利用中最常見的權利交易行為，也是亟待深入研究并加以法律規范的一類行為。[2]自然資源開發利用權利交易的存在基于國家管理體制和實際操作的需要，雖然我國憲法規定自然資源所有權只能由國家和集體行使，但同時幾乎所有的自然資源單行法規都規定，國家所有和集體所有的自然資源可以由單位和個人開發利用（包括使用、收益、采伐、勘探、開采、捕撈等活動），并規定了各種自然資源開發利用權能，如使用權、承包經營權、礦業權、漁業權、林業權、狩獵權等。國家通過這些開發利用權利的運作和實施，達到對自然資源所有權實現的目的。”環境功能可以劃分為生態功能、環境容量功能和資源開發利用功能，由此環境權益類化為生態權益、排放權益和資源開發利用權益，資源開發利用功能為人類生存發展之基礎，而環境的生態功能和容量功能相比之下卻容易為人忽視，實際上，隨著環境資源的有限性與經濟發展的無限性之間的矛盾日益加劇，環境的容量功能和生態功能也日益凸顯出來。解決這個矛盾的可行性方法之一就是采用環境權益交易辦法，發揮市場機制的資源配置作用，使環境資源的三大功能都能得到高效率利用。目前對環境生態效益的價值評估隨著環境影響評價制度的完善也取得了實質性進展，可以預言，將來的環境權益交易范圍可能擴展到環境資源功能的三個方面，即環境的生態權益、排放權益和資源開發利用權益都可以交易，目前主要集中于排污權交易和自然資源開發利用權交易。