【摘要】近年來，面對嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》從理念、原則到內(nèi)容已顯露出諸多缺陷和不足，修訂《環(huán)境保護(hù)法》基礎(chǔ)上制定環(huán)境保護(hù)基本法成為解決問題的一個(gè)有效途徑。環(huán)境保護(hù)基本法需要在適應(yīng)我國長期發(fā)展?fàn)顩r的理念和原則下進(jìn)行制定。文章通過研究我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的基本理念和原則，以探究我國環(huán)境保護(hù)基本法的基本理念，并具體提出環(huán)境保護(hù)基本法的基本原則的立法建議，推動(dòng)環(huán)境法律的持續(xù)發(fā)展。【英文摘要】Inrecentyears,facingtheseriousenvironmentproblems,ourcountrypresent'EnvironmentProtectionmethod'fromtheidea,hasrevealedmanyflawsoftheprincipletothecontent,sorevises'EnvironmentProtectionmethod'inthefoundationtoformulatetheenvironmentalprotectionfundamentallawtobecomesolvesaquestioneffectiveway.Theenvironmentalprotectionfundamentallawneedsintoadaptourcountrytodevelopunderforalongtimetheconditionideaandtheprinciplecarriesontheformulation.Thearticlethroughstudiesourcountrypresently'EnvironmentProtectionmethod'thebasicideaandtheprinciple,inquiredintoourcountryenvironmentalprotectionfundamentallawthebasicidea,andproposedspecificallytheenvironmentalprotectionfundamentallawbasicprinciplelegislationsuggested,pushesenvironmentlawofkeepondevelop.【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；理念；原則【英文關(guān)鍵詞】Environmentalprotection;Idea;Principle【寫作年份】2007年【正文】改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速成長。正當(dāng)人們還陶醉于工業(yè)文明所帶來的豐富的物質(zhì)和精神財(cái)富的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境惡化也相伴而生。我們品嘗到了不曾有的苦果：山不再青，水不再碧；空氣不再清新，自然不再寧靜；天空不再高遠(yuǎn)，土壤不再肥沃。雖然有發(fā)達(dá)國家的前車之鑒，但是我國不少地方還是走了一條先污染后治理之路。環(huán)境整治的速度追不上環(huán)境污染與破壞的現(xiàn)實(shí)，讓人們對犧牲環(huán)境的發(fā)展有了清醒的認(rèn)知。眾所周知，法律是社會(huì)生活的產(chǎn)物和反映，是分配社會(huì)利益、解決社會(huì)矛盾的平衡器。面對環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國環(huán)境法體系的形成過程采取了先污染防治后自然資源保護(hù)的途徑。現(xiàn)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)法》”）是1989年在原《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》(1979年)的基礎(chǔ)上修改制定的。其制定于有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，帶有鮮明的時(shí)代烙印。頒布以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》從理念、原則到內(nèi)容已顯露出諸多缺陷和不足，無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和調(diào)整日益復(fù)雜的環(huán)境法律關(guān)系。近年來，日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)了我國學(xué)者對《環(huán)境保護(hù)法》何去何從的激烈爭論，全國人大也開始考慮對《環(huán)境保護(hù)法》的立、改、廢問題。筆者贊成環(huán)境保護(hù)基本法論”，有關(guān)《環(huán)境保護(hù)法》修改的必要性與制定環(huán)境保護(hù)基本法的意義，學(xué)界已有很多論述，在此就不贅述。制定環(huán)境保護(hù)基本法，需要具備長遠(yuǎn)的眼光，同時(shí)立足我國特定歷史階段現(xiàn)實(shí)，這樣才能使我國的環(huán)境資源保護(hù)具有穩(wěn)定性和前瞻性。這首先涉及環(huán)境保護(hù)基本法的立法理念和原則問題。法律理念是指導(dǎo)法律制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，法律原則是其具體體現(xiàn)。因此，確立環(huán)境資源保護(hù)的基本理念和基本原則不僅是制定環(huán)境保護(hù)基本法的核心問題，而且是推動(dòng)環(huán)境法律發(fā)展的靈魂。一、相關(guān)概念界定什么是理念、法律理念和環(huán)境保護(hù)基本法的基本理念？什么又是法律原則和環(huán)境保護(hù)基本法的基本原則？這涉及一系列相關(guān)的概念。每一個(gè)概念通常都有不同的理解，為方便下文討論，在此先對這些概念做一界定。據(jù)中國大百科全書（簡明版，1998）解釋，理念是指：一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型。該詞源于古希臘文，原意為形象。或指思想的理念，或指客觀的理念。柏拉圖認(rèn)為理念是一種離開具體事物而獨(dú)立存在的精神實(shí)體。中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)稱理念為共相。康德將一些超經(jīng)驗(yàn)的概念稱為理性的理念，必須設(shè)定的理想。黑格爾稱之為一種客觀的理性或精神。”[1]通俗點(diǎn)講，理念就是引導(dǎo)人類行為的理性的思想或觀念。[2]由此可見，法律理念是指導(dǎo)法律制定及運(yùn)行的思想或觀念。有學(xué)者更具體指出：法律理念是人們對法律現(xiàn)象、法律原則、法律體系、法律模式、法律信仰或信念、法律實(shí)踐、法律文化及價(jià)值取向的宏觀性、整體性反思而構(gòu)建的理性圖型。”[3]正如臺(tái)灣法學(xué)家史尚寬先生認(rèn)為：法律之概念，謂法律為何者”，法律之理念，謂法律應(yīng)如何”；法律理念與法律目的的區(qū)別在于法律之理念，為法律的目的及其手段之指導(dǎo)原則”。因此，環(huán)境保護(hù)基本法的基本理念就是指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)基本法律制定、運(yùn)行的思想、觀念以及環(huán)境保護(hù)基本法律所確認(rèn)、宣示的基本觀點(diǎn)。它是環(huán)境保護(hù)基本法立法目的的思想基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)基本法基本原則的出發(fā)點(diǎn)，是環(huán)境立法動(dòng)機(jī)的根源。一般認(rèn)為，法律原則是指法律規(guī)范的基礎(chǔ)或在法律中較為穩(wěn)定的原理和準(zhǔn)則。因此，環(huán)境保護(hù)基本法的基本原則就是指環(huán)境保護(hù)基本法中具體規(guī)則所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，是體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)基本法理念的最高級(jí)法律規(guī)則。我國環(huán)境保護(hù)基本法的基本理念和基本原則是應(yīng)然和實(shí)然、內(nèi)容和形式的關(guān)系。