案件簡介

涉事房屋位于珠海南屏紅聯村，因港珠澳大橋西延線、橫琴二橋等幾條高速公路在這里匯集，并將興建洪灣互通立交，紅聯村需整體搬遷。

房主周先生說，其被征收房屋面積160余平方米，2015年8月收到政府的補償決定書，補償標準有貨幣補償與回遷安置兩種方式，其中貨幣補償的標準為每平方米7900元，再乘以1.1的倍數，其可獲被征收房屋補償費、搬遷費、地上青苗及附著物補償共計141萬余元；選擇后者，則可獲得相當于被征房屋面積1.1倍的安置房，共計176.89平方米。

“補償方案并不合理，”周先生說，自己并不反對政府征地搞交通。但2014年，房屋征收部門———珠海市國土局僅委托市測繪院對其房屋測繪面積，并未與其協商選定房地產價格評估機構對房屋進行價格評估，而是直接依照其指定的補償方案就認定了一個房屋補償價格標準，未嚴格按照法律征收房屋，程序違法。

近日，周先生就此向廣東省人民政府提出行政復議，要求重新作出房屋征收補償決定書，確定補償數額。

案件處理

對于周先生的不滿，珠海市政府在答辯狀中回應，稱早在2014年6月，政府就發出了紅聯村整體征收(搬遷)的決定書，并公布了補償方案。因紅聯村年代已久，村居許多房屋已年久失修，因此珠海采取了抽樣調查的方式，對紅聯村中較為完整的房屋進行隨機抽查評估。

政府還解釋，在擬定《補償方案》時，《港珠澳大橋珠海連接線征地農民及世居居民房屋征收補償方案》已經批準實施，該項目設計的灣仔南聯村用地屬二級地，其中房屋補償單價為7900元/平米，是通過委托評估機構對南聯村房屋進行評估后，以綜合評估價為基礎確定的。而紅聯村用地屬于四級地，級別低于灣仔南聯村用地，功能評估地價也低于南聯村。在這種情況下，考慮到洪灣互通項目屬港珠澳大橋珠海連接線項目的組成部分，為保證政策的連續性和統一性，參照《連接線房屋征收補償方案》確定了紅聯村整體征收項目補償方案，被征收人選擇貨幣補償的，此標準已遠高于同一地段其它項目的房屋補償標準。

省政府撤消補償決定書

不過，廣東省政府經審查后支持了周先生的訴求，稱根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格，被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定，對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估，對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

廣東省政府在《行政復議決定書》中表示，涉案補償決定書在作出之前，沒有依照法定程序履行評估被征收房屋價值的程序，因此該決定書存在程序違法的問題，本府撤消了珠海作出的補償決定書，責令在法定期限內重新作出具體行政行為。

律師說法：

本案中，當公共利益與個人利益發生沖突時，村民能夠用法律途徑來反映，體現了民眾法治觀念的進步，案件的勝訴，也駁斥了民告官必然輸官司的論調是荒謬的，在依法治國的大背景下，案例也提醒政府部門在進行公共工程建設時應嚴格履行程序，以免因此惹來訴訟，影響工程進展。