一、農地轉化中的社會公平問題

1、巧立名目，侵占農民利益

我國現行征地制度帶有一定的不科學性，使有些地方政府有機會擴大征用權，嚴重侵犯農民利益的事件時有發生，從而引發一系列社會矛盾。近年來，為應對國土資源管理的高壓態勢出現了“以租代征”現象，即一些地方政府或企事業單位以低廉的補償為代價，如給農民辦理城鎮養老保險，每畝若干元租金，租用農民集體的土地，將大量農地非農化。在“出租”名義下，規避了建設用地審查報批、農用地轉用審批和新增建設用地有償費的交納等政策性限制。這種“以租代征”巧立名目的做法，嚴重侵占了當地農民利益，使得大量耕地資源非正常流失。

2、征地補償不到位，農民權益受損

征地過程中存在著一些嚴重侵犯農民權益的問題，主要表現在兩個方面：(1)無視土地真實成本，補償范圍窄;(2)無視土地市場價格，補償標準偏低?，F行農村土地征用補償項目主要包括土地補償費、勞動力安置補償費、地上附著物和青苗補償費等，即僅限于補償與土地有直接聯系的一部分損失，至于其他間接或衍生損失則均未列入補償范圍。現行補償的基本依據是：征地補償費最高以連續3年農作物平均產量價值的30倍和以農民生活水平不下降為原則。這種征地補償標準沒有反映農地轉為非農地后的市場價值升值部分。在市場經濟條件下，土地是稀缺資源，有其市場價格，如在市場經濟條件下，政府征來的土地是按高于土地補償費幾十倍乃至上百倍的土地交易價格出讓的，兩者之間的差額收益則由地方政府獲取。另外，現行征地補償標準幾乎沒有考慮土地的生態服務功能及價值，因而背離了土地應有的總價值。

由于征地補償費用低廉和補償不到位等原因，被征地農民的利益受到侵害。甚至出現“種田無地、就業無崗、低保無份”的“三無農民”。這對于建設社會主義新農村和保持社會和諧穩定構成極大威脅。

二、冒進式城鎮化對耕地的占用

冒進式城鎮化導致城鎮建設用地盲目擴張和無序蔓延，過度侵占了大量優質耕地。根據建設部門的數據統計，1991-2000年全國城市建設用地，每年平均增加10多萬公頃，2001年在20萬公頃以上，2002年上升到32萬公頃左右。東部沿海各省市2010年的建設用地指標在2001年就已經用完。根據國土資源部門的數據，在1997~2000年期間，平均每年建設占用耕地為18多萬公頃;而在2001~2005年期間，該數量已增加至近22萬公頃。盡管國土資源部門加大了管理力度，到2008年建設用地占用耕地仍接近20萬公頃。一些地區在城鎮化改造、開發區建設以及高校新址建設中，盲目攀比，追求奢華，出現大規模“圈地”現象，使得耕地面積大幅縮減，對我國糧食安全構成潛在的嚴重威脅。

三、房地產價格快速上漲，引發社會問題

住房是人類賴以生存的生活必需品。近幾年來，隨著社會經濟發展水平的提高，國內房地產市場快速發展，房價持續上漲，且1999~2004年間，房價上漲速度也持續提升，2005年之后速度才有所放慢。房價已經成為整個社會關注的焦點，尤其是在城市地區。公眾希望政府通過政策干預，把過高的房價壓下來，以滿足其正常的消費需求;而房地產開發商和金融機構希望房價能夠持續上漲，從而獲得較高的利潤;地方政府則需要房地產市場保持一定的穩定性，一方面希望促進房地產市場的繁榮以推動地方經濟的發展，另一方面要照顧到公眾的購買力，確保社會的和諧穩定等。但無論利益群體的愿望如何，如果房價在高位持續運行很可能對社會的和諧發展構成影響。