一、縣級規(guī)定能否成為刑事立案標準

不能。限制人身自由的處罰只能制定法律，即只能由法律設(shè)定，行政法規(guī)、部門規(guī)章等均不可以。根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八條下列事項只能制定法律：?(一)國家主權(quán)的事項;?(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);?(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;?(四)犯罪和刑罰;?(五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;?(六)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;?(七)對非國有財產(chǎn)的征收、征用;?(八)民事基本制度;?(九)基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;?(十)訴訟和仲裁制度;?(十一)必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。

因此，縣級規(guī)定不能成為刑事立案標準。

根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十二條“公安機關(guān)受理案件后，經(jīng)過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，由接案單位制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，予以立案。”由此可見，立案的標準有三條：

1、有犯罪事實

即已經(jīng)受理的案件，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)觸犯了刑律，構(gòu)成了犯罪。這種犯罪事實已客觀存在，非主觀臆測;已有證據(jù)證明，并非毫無根據(jù)。

2、需要追究刑事責任

即犯罪嫌疑人的犯罪行為需要依法給予刑罰處罰。如果其行為僅構(gòu)成犯罪，而依法不應(yīng)追究其刑事責任的，也不應(yīng)立案。

3、屬于自己管轄

如前所述，公安機關(guān)只能管轄法律規(guī)定的屬于自己管轄的案件，應(yīng)當管轄的一定要管，不管是失職;不應(yīng)當管轄的一定不管，管了就是越權(quán)。

綜上所述,只要符合以上三點,不管對方是什么人,哪怕是沒見過他,都不能影響立案。

二、不予立案的情形

根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定，立案材料屬于下列6種情況之一的，不追究刑事責任，不應(yīng)立案：

(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的;

(2)犯罪已過追訴時效期限的;

(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

(4)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。

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