一、縣級規定能否成為刑事立案標準

不能。限制人身自由的處罰只能制定法律，即只能由法律設定，行政法規、部門規章等均不可以。根據《中華人民共和國立法法》第八條下列事項只能制定法律：?(一)國家主權的事項;?(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權;?(三)民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度;?(四)犯罪和刑罰;?(五)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;?(六)稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;?(七)對非國有財產的征收、征用;?(八)民事基本制度;?(九)基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度;?(十)訴訟和仲裁制度;?(十一)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。

因此，縣級規定不能成為刑事立案標準。

根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第一百六十二條“公安機關受理案件后，經過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，由接案單位制作《刑事案件立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案?！庇纱丝梢?，立案的標準有三條：

1、有犯罪事實

即已經受理的案件，犯罪嫌疑人的行為已經觸犯了刑律，構成了犯罪。這種犯罪事實已客觀存在，非主觀臆測;已有證據證明，并非毫無根據。

2、需要追究刑事責任

即犯罪嫌疑人的犯罪行為需要依法給予刑罰處罰。如果其行為僅構成犯罪，而依法不應追究其刑事責任的，也不應立案。

3、屬于自己管轄

如前所述，公安機關只能管轄法律規定的屬于自己管轄的案件，應當管轄的一定要管，不管是失職;不應當管轄的一定不管，管了就是越權。

綜上所述,只要符合以上三點,不管對方是什么人,哪怕是沒見過他,都不能影響立案。

二、不予立案的情形

根據《刑事訴訟法》第15條的規定，立案材料屬于下列6種情況之一的，不追究刑事責任，不應立案：

(1)情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的;

(2)犯罪已過追訴時效期限的;

(3)經特赦令免除刑罰的;

(4)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(6)其他法律規定免予追究刑事責任的。

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