挪用公款罪的罪與非罪、既遂與未遂問題一直以來是司法實踐的難點和熱點,認定起來存在不小困難。但是,為了更好地維護涉案人員的權利,區(qū)分清楚前述問題十分重要,因為這關系到正確定罪與正確量刑,而量刑公正是司法公正的表現(xiàn)之一。而在區(qū)分之前,很有必要先搞清楚挪用公款是指什么。下文中律霸小編就這個問題為你做詳細解答。
一、挪用公款是指什么
(一)挪用公款罪的概念
挪用公款罪,是指國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
(二)挪用公款罪的構成特征
1、犯罪客體
本罪侵犯的客體主要是公共財產(chǎn)的所有權,同時在一定程度上也侵犯了國家的財經(jīng)管理制度。
2、犯罪客觀方面
表現(xiàn)為行為人利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
挪用公款罪客觀方面包含三種行為:
(1)挪用公款歸個人使用進行非法活動。
(2)挪用公款歸個人進行營利活動,并且數(shù)額較大的。
(3)挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途,并且數(shù)額較大,超過三個月未還的。
3、犯罪主體
本罪的主體是特殊主體,即國家工作人員。
4、犯罪主觀方面
主觀方面是直接故意,行為人明知是公款而故意挪作他用,其犯罪目的是非法取得公款的使用權。
二、如何正確認定挪用公款罪
(一)挪用公款罪與非罪的界限
一般而言,下列行為屬于構成挪用公款罪的行為:
1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體工作人和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務的人員,利用職務上的便利,挪用本單位資金歸個人使用,進行非法活動;或者挪用本單位資金數(shù)額較大,進行營利活動的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
2、國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員,利用職務上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進行營利活動的;或者進行非法活動的行為。
3、國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
4、國家工作人員利用職務上的便利,挪用用于救災、搶險、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。
(二)挪用公款罪既遂與未遂的界定
挪用公款罪的未遂問題,包括兩種情形:
1、由于行為人意志以外的原因,雖其已著手實施挪用公款犯罪行為,但尚未能將公款挪出。對此,一般不作為犯罪處理。
2、行為人已將公款挪出,但因其意志以外的原因而尚未使用,這種挪而未用的行為,實際上已經(jīng)侵害公款的所有權,因此,應比照挪用公款罪既遂從輕或減輕處罰。
(三)挪用公款與拆借資金的界限
拆借資金與挪用公款,作為兩種對公款的處置方式,在認定兩者的界限時,應把握以下幾點:
1、概念上的區(qū)別。前者是指銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式,是一種合法行為;而后者是將原定用于某方面的公款移作他用的行為,它侵犯了公共財產(chǎn)的占有、使用和收益權。
2、行為方式上的區(qū)別。前者是建立在雙方自愿的基礎上,是經(jīng)有權出借的人同意,并通過合法手續(xù),如拆借協(xié)議、貸款合同,這是民事法律關系上的債權關系;而后者是行為人利用其職務上的便利,私自將公款挪用,使國家或集體對公款失去控制,具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。
3、社會危害性上的區(qū)別。前者是一種融通資金的行為,它為解決公司、企業(yè)生產(chǎn)、流通資金暫時短缺起積極作用。如違反有關規(guī)定則是一種違規(guī)違紀行為;而后者侵犯了公共財產(chǎn)所有權中的占有權、使用權和收益權,干擾和破壞了經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。
結合上文的介紹,我們清楚的知道挪用公款是指什么了。在確定國家工作人員的行為是否構成挪用公款犯罪的時候,必須要先作出嚴格的認定,看是否滿足規(guī)定的構成要件內(nèi)容,同時有沒有達到立案標準。當然如果有攜帶挪用的公款潛逃,則此時就會按照貪污罪來定罪處罰。
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簡介:
樊佳強律師,專職律師,上海律師協(xié)會會員,上海市寶山區(qū)總工會聘用援助律師。樊律師具有豐富的理論與實踐經(jīng)驗?,F(xiàn)主要從事婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、勞動糾紛、房產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛及公司法律顧問等民商事業(yè)務,樊律師善于運用證據(jù),歸納案件事實及爭議焦點,對案件的核心法律問題進行檢索、分析,同時根據(jù)每個案件的不同情況制定不同的訴訟策略與方案,努力實現(xiàn)當事人訴訟利益的最大化。有
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