從法律條文上理解，觸犯非法集資罪的都有個人以及單位兩種，但是在實際生活中，非法集資的多是以有組織、有預謀的團體的形式進行活動的，其國家公職人員有較高的職權，故而他人會勾結國家的公職人員從事非法集資活動，對于此種公職人員參與非法集資如何處理?

一、公職人員參與非法集資如何處理?

對于此種情形，需要交由國建追究刑事責任。對于集資者是黨員的情形，最多是開除黨籍,涉嫌違法的移交司法機關處理。

二、非法集資的處理辦法以及依據

刑法第一百七十六條 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

1、立案追訴、數額巨大標準

(1)立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)(2010 年5月7 日發布)(以下簡稱《立案標準(二)》)第二十八條

非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在二十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在一百萬元以上的;

(二)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的;

(三)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;

(四)造成惡劣社會影響的;

(五)其他擾亂金融秩序情節嚴重的情形。

不過，對于涉嫌非法集資行為，但目前尚能正常經營，基本具有兌付能力的企業，應建議有關職能部門采取行政、法律手段督促其盡快清退集資款項;對于涉嫌非法集資行為，已經出現經營困難的企業，如果經過綜合評估認為尚有復蘇可能，應協調金融等有關部門，加大幫扶力度，同時加強管控，引導集資參與人與企業簽訂分期還款協議，逐步清退集資款項。

涉嫌非法集資犯罪但有可能兌付和返還集資款項的，可以暫緩刑事立案。對于能夠積極籌集資金，并在立案前已經全部或者大部分兌付集資參與人的，后果不嚴重的，可以不按刑事案件立案處理或免予刑事處罰。(《河南省關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的指導意見》(以下簡稱《河南意見》)第二條第2小條)

(2)數額巨大標準

最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(2011 年1 月4 日起施行)(以下簡稱《高法解釋》)第三條第二款

具有下列情形之一的，屬于刑法第一百七十六條規定的“數額巨大或者有其他嚴重情節”：

(一)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在100 萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在500 萬元以上的;

(二)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款對象100 人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對象500 人以上的;

(三)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經濟損失數額在50 萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經濟損失數額在250 萬元以上的;

(四)造成特別惡劣社會影響或者其他特別嚴重后果的。

(3)數額計算方式

《高法解釋》)第三條第三款 非法吸收或者變相吸收公眾存款的數額，以行為人所吸收的資金全額計算。案發前后已歸還的數額，可以作為量刑情節酌情考慮。

另外，根據《河南意見》第四條第2小條的規定，按非法吸收公眾存款罪定罪處理的案件，針對同一集資款本金，反復續約重復集資的，犯罪數額以原本金計算。根據《河南意見》第四條第3小條的規定，非法集資的對象既有親友、單位內部職工，又有其他不特定對象的，犯罪數額全部認定。參與集資的親友，如果對集資行為人有真實明確意思表示諒解的，可以作為量刑情節酌情考慮。

(4)不作犯罪處理情形

《高法解釋》)第三條第四款 非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產經營活動，能夠及時清退所吸收資金，可以免予刑事處罰;情節顯著輕微的，不作為犯罪處理。

實踐中，對于能夠積極籌集資金，并在立案前已經全部或者大部分兌付集資參與人的，后果不嚴重的，可以不按刑事案件立案處理或免予刑事處罰。(《河南意見》第二條第2小條)

要件：

①目的正當，用于正常的生產經營;

②及時清退，沒有出現惡性后果;③情節顯著輕微。

2、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的四個要件

《高法解釋》第一條 違反國家金融管理法律規定，向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的行為，同時具備下列四個條件的，除刑法另有規定的以外，應當認定為刑法第一百七十六條規定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”：

(一)未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金;

(二)通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳;

(三)承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;

(四)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。

要件：

(1)違反國家規定，即非法。具體包括

：①行為人不具備吸收公眾存款的主體資格而吸收公眾存款，即非金融機構或個人向公眾吸收資金，如個人或單位私設銀行、錢莊、儲蓄所等，非法辦理存款業務，吸收公眾存款;

②行為人雖然具備吸收公眾存款的資格，但其吸收公眾存款的方法是非法的，即某些金融機構雖然具有吸收公眾存款業務經營權，但采取非法方式進行吸收存款的行為。如有些商業銀行和信用合作社，為了爭攬客戶，違反國家關于利率的規定，以擅自提高利率或在存款時先支付利息等手段吸收公眾存款。

(2)向社會公開宣傳，通常有兩種情形：

①公開張貼告示、通知等招攬存款;

②發動親友到處游說，廣泛動員他人存款。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《兩高一部意見》)第二條的規定，“向社會公開宣傳”，包括以各種途徑向社會公眾傳播吸收資金的信息，以及明知吸收資金的信息向社會公眾擴散而予以放任等情形。

(3)針對社會公眾非特定對象。對于在親友、企業內部的入股、集資行為，由于其對象為特定少數個人或單位內部成員，不屬“公眾”。但是《兩高一部意見》)第三條明確：①在向親友或者單位內部人員吸收資金的過程中，明知親友或者單位內部人員向不特定對象吸收資金而予以放任的;②以吸收資金為目的，將社會人員吸收為單位內部人員，并向其吸收資金的，應當認定為向社會公眾吸收資金。

另外，根據《河南省關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的指導意見》(以下簡稱《河南意見》)第二條第1小條的規定，“對于為生產經營所需，以承諾給付分紅或者利息的方法，向單位內部職工、親友等籌集資金，主要用于合法的生產經營活動，因經營虧損或者資金周轉困難未能及時兌付本息引發糾紛的，應當適用最高人民法院《關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》，按照民間借貸糾紛處理。

“‘親友’主要包括基于婚姻、血緣關系的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和有證據證明平時關系密切、交往頻繁的其他親友。‘親友’的親友，不能再認定為非法集資行為人‘親友’”。

(4)吸收或變相吸收存款。

3、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的11種表現形式

根據《高法解釋》第二條的規定，非法吸收或變相吸收公眾存款主要有以下11種形式：

(一)不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的;

(二)以轉讓林權并代為管護等方式非法吸收資金的;

(三)以代種植(養殖)、租種植(養殖)、聯合種植(養殖)等方式非法吸收資金的;

(四)不具有銷售商品、提供服務的真實內容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的;

(五)不具有發行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、發售虛構債券等方式非法吸收資金的;

(六)不具有募集基金的真實內容，以假借境外基金、發售虛構基金等方式非法吸收資金的;

(七)不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單據等方式非法吸收資金的;

(八)以投資入股的方式非法吸收資金的;

(九)以委托理財的方式非法吸收資金的;

(十)利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的;

(十一)其他非法吸收資金的行為。

4、共同犯罪的處理

《兩高一部意見》)第四條 為他人向社會公眾非法吸收資金提供幫助，從中收取代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用，構成非法集資共同犯罪的，應當依法追究刑事責任。能夠及時退繳上述費用的，可依法從輕處罰;其中情節輕微的，可以免除處罰;情節顯著輕微、危害不大的，不作為犯罪處理。

公職人員，其職權是為人民謀取利益，若存在利用職權，謀取私利，參與非法集資如何處理?此時，需要開除職務，交由國建部追究責任，若此公職人員是黨員的，會被開除黨籍。此外，即審理標準，跟普通人員的審理原則、流程是一樣的。

非法集資罪的量刑標準是什么

非法集資罪立案標準是怎么規定的

眾籌與非法集資的界限