一、安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
1、特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
2、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
3、較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
4、一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
就是說(shuō) 30人以上 包含30
二、安全事故處理流程
1、事故報(bào)告階段
事故發(fā)生后,事故單位有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱主管部門),安監(jiān)部門或主管部門接到報(bào)告后會(huì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援,做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。2小時(shí)以內(nèi)同時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)安監(jiān)部門或上級(jí)主管部門報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。同時(shí)通知公安、勞動(dòng)保障、工會(huì)、人民檢察院等相關(guān)部門。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故單位發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)立即上報(bào)事故情況。
2、事故調(diào)查階段
事故調(diào)查由人民政府或人民政府授權(quán)、委托的有關(guān)部門組織進(jìn)行,事故調(diào)查組由人民政府、安監(jiān)、主管部門、監(jiān)察、公安、工會(huì)等部門的有關(guān)人員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加,視情況也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與。調(diào)查組成員如與調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的必須回避,調(diào)查組組長(zhǎng)由市政府指定。
事故調(diào)查的主要任務(wù)是:
① 明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
② 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
③ 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
④ 總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
⑤ 提出事故調(diào)查報(bào)告。
事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過(guò)程的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),主要包括五個(gè)方面:
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行,在事故發(fā)生后,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù);
(二)事故有關(guān)物證收集;
(三)事故事實(shí)材料收集。一是手機(jī)與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料,事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)。
(四)事故人證材料收集記錄。
(五)事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制。一是事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照,二是事故現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制。
3、事故處理階段
事故調(diào)查與事故處理,是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又密切聯(lián)系的工作。事故處理的任務(wù),主要是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論,對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理,落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施,貫徹“四不放過(guò)”原則的要求。所以,事故調(diào)查是事故處理的前提和基礎(chǔ),事故處理是事故調(diào)查目的之實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。
(國(guó)家對(duì)發(fā)生事故后的“四不放過(guò)”處理原則,其具體內(nèi)容是:
(1)事故原因未查清不放過(guò);
(2)責(zé)任人員未受到處理不放過(guò);
(3)事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過(guò);
(4)事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過(guò)。事故處理的“四不放過(guò)”原則是要求對(duì)安全生產(chǎn)工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理,接受教訓(xùn),防止同類事故重復(fù)發(fā)生。
提交的事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)政府批復(fù)后,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府的批復(fù)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分;事故發(fā)生單位對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。其它法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局2007年第13號(hào)令)不同的,按照較大的幅度處以罰款,但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為,應(yīng)合并作出處罰決定。
4、事故結(jié)案階段
按照政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告,有關(guān)機(jī)關(guān)和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)調(diào)查組牽頭單位,事故調(diào)查組及時(shí)予以結(jié)案,出具結(jié)案通知書。事故結(jié)案應(yīng)歸檔的資料有:
(1)職工傷亡事故登記表;
(2)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù);
(3)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;
(4)技術(shù)鑒定或試驗(yàn)報(bào)告;
(5)物證、人證材料;
(6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;
(7)醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;
(8)發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
(9)處理結(jié)果和受處分人員的檢查材料;
(10)有關(guān)事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件
安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)該事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況而劃分的。安全事故一旦發(fā)生,企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)將該事故的具體情況向相關(guān)部門報(bào)告,由相關(guān)的管理部門到事故現(xiàn)場(chǎng)做好救援、調(diào)查等工作,再根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果確定事故責(zé)任人,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
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