一、非法使用土地承包經營權刑事責任是怎么規定的?

以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

相關法律法規規定對相關情節非常嚴重的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。因此在土地流轉過程中要依法進行，不得改變土地用途，要符合當地的土地利用規劃,宅基地禁止對城鎮用戶進行轉讓。

二、土地承包經營權的特征

承包經營權就是承包人(個人或單位)因從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產或其他生產經營項目而承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。其特征在于：

1、承包經營權是存在于集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。這就是說，承包經營權的標的，是集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，而不是其他財產。有的集體組織，按承包人承包土地的數量，作價或不作價地分給承包人部分耕畜、農具或其他生產資料，這是附屬于承包經營權的權利。

農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營的，由發包人與承包人訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。而農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營的，根據土地管理法第15條第2款的規定，必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。

2、承包經營權是承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。承包人對于承包土地等生產資料有權獨立進行占有、使用、收益，進行生產經營活動，并排除包括集體組織在內的任何組織或個人的非法干涉。這里應當指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生產資料的全部收益的所有權，而是要依約定數額(承包合同)將一部分收益交付與發包人，其余的收益歸承包人所有。所謂”承包”，其意義主要在此。由于土地這一生產資料的特殊法律地位，承包人對之并無處分權。

3、承包經營權是為種植業、林業、畜牧業、漁業生產或其他生產經營項目而承包使用收益集體所有或國家所有的土地等生產資料的權利。這里的種植，不僅是指種植糧食、棉花油料等作物，也包括樹木、茶葉、蔬菜等。另外，在承包的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂水面經營林業、牧業、漁業等，都屬承包經營權的范圍。

如果不按照國家政策正確操作集體土地承包經營權，還有可能會造成大量基本農田的損壞，關鍵是已經嚴重的損害到了集體經濟成員的合法利益。但是對于這種非法占用農村集體土地的行為，具體要承擔的刑事責任還是應該有土地承包經營權糾紛的案情才能分析的。

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