目前,暫無(wú)明確的法律條文規(guī)定政府法律顧問(wèn)工作要幾年,但是可能政府會(huì)有具體的要求。
新常態(tài)下政府法律顧問(wèn)工作的新內(nèi)容
在依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)的今天,律師的政府法律顧問(wèn)工作內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。其內(nèi)容已經(jīng)突破了我國(guó)《律師法》第二十九條規(guī)定的“為委托人就有關(guān)法律問(wèn)題提供意見(jiàn),草擬、審查法律文書,代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動(dòng),辦理委托的其他法律事務(wù)”的四方面業(yè)務(wù)內(nèi)容,遠(yuǎn)遠(yuǎn)更新和充實(shí)了1989年司法部7號(hào)令《關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的若干規(guī)定》所規(guī)定的內(nèi)容。大體有以下幾方面的新內(nèi)容:
參與地方立法的起草和論證
2015年3月15日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修改了《立法法》,授予設(shè)區(qū)的市的人大以地方立法權(quán)。雖然設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)僅限于“城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面”,但由于立法的起草及可行性分析等基礎(chǔ)工作大多要由政府部門來(lái)完成,因此地方立法少不了政府法律顧問(wèn)的參與,以有效防范違反“法律保留”和“法律優(yōu)先”情況的出現(xiàn)。
參與政府規(guī)范性文件的制定
2015年5月1日起實(shí)施的新《行政訴訟法》,新增了對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查制度,行政相對(duì)人在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí),有權(quán)要求人民法院對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查。為防止“紅頭文件”被確認(rèn)違法,需要政府法律顧問(wèn)在制定時(shí)參與“把關(guān)”。
參與政府重大行政決策
根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“健全依法決策機(jī)制”的要求,政府重大行政決策必須遵守“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的五個(gè)法定步驟,而擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師作為政府的法律參謀,參與政府重大行政決策,對(duì)其合法性進(jìn)行審查的作用不可或缺。此外,律師參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作也會(huì)逐步增加。
參與疑難行政復(fù)議案件的處理
在依法行政的進(jìn)程中,行政相對(duì)人依法維護(hù)自身權(quán)利的行為愈加普遍,各類行政復(fù)議案件將大量增加。律師作為政府法律顧問(wèn)參與疑難行政復(fù)議案件的處理,在實(shí)踐中主要有兩種方式:一是作為復(fù)議委員會(huì)的非常任委員參與案件的討論和裁決;二是作為行政機(jī)關(guān)的代理人參加案件處理。無(wú)論從哪個(gè)角度參與,律師在這方面的工作都將大量增加。
參與接待來(lái)信來(lái)訪和陪同領(lǐng)導(dǎo)“下訪”
近年來(lái)“信訪不信法”的情況比較普遍,信訪案件大量增加。國(guó)家對(duì)此也制定了一系列規(guī)定,對(duì)信訪案件的處理進(jìn)行分流。律師作為政府法律顧問(wèn)參與疑難信訪案件的處理也已成常態(tài)。除了參與“接訪”外,律師作為政府法律顧問(wèn)陪同領(lǐng)導(dǎo)“下訪”,就地聽(tīng)取群眾意見(jiàn),就地處理和化解社會(huì)矛盾,也已成為行之有效的工作機(jī)制而逐步推廣。
在依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)的今天,律師的政府法律顧問(wèn)工作內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。如果你情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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