一、必須使用緩刑的審判對象是哪些

對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：沒有再犯罪的危險;宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

二、執(zhí)行問題

1、緩刑的執(zhí)行流于形式，未能發(fā)揮緩刑考驗作用。

緩刑的執(zhí)行機關(guān)是公安機關(guān)，由罪犯所在單位或基層組織協(xié)助執(zhí)行。但據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)法院將緩刑執(zhí)行通知書送到公安機關(guān)，即完成了緩刑的執(zhí)行程序。公安機關(guān)在緩刑的執(zhí)行中并未對罪犯進行監(jiān)督考查工作，有關(guān)單位和基層組織并不清楚自己有協(xié)助執(zhí)行的義務，甚至對罪犯的判刑情況和需要考驗也不清楚，還認為罪犯被無罪釋放。罪犯在判緩刑期間和無罪釋放享有相同的自由，失去應有的監(jiān)督。一些緩刑犯在緩刑期間又犯新罪，而被撤銷緩刑，還有一些罪犯，在緩刑考驗期結(jié)束不久，又舊習上演，繼續(xù)犯罪。

2、未成年罪犯在緩刑執(zhí)行期間，未對其適當幫教。

未成年人身心發(fā)育尚未成熟，因為犯罪對其進行懲罰不是主要目的，通過懲罰、感化、教育、挽救使其不再犯罪、改過自新，應作為未成年人犯罪工作的重心。那么，對于一些年幼，犯罪手段簡單，主觀罪過不深的少年犯，適用緩刑后，應當多給予關(guān)懷、教育，使其在學校、家庭或工作崗位上接受考驗。但實踐中，一些未成年罪犯在緩刑執(zhí)行期間，并未受到特別的關(guān)懷、教育，他們有的在社會上受到歧視，有的受其他人拉攏繼續(xù)游手好閑、為非作歹，學校、家庭未吸取教訓，對其加強管教，人民法院和公安機關(guān)也未協(xié)助有關(guān)單位、人員制定幫教措施，未適時回訪，引導他們對未成年罪犯進行教育。未成年罪犯在緩刑期間的表現(xiàn)并不理想，其重新犯罪的因素未予以排除。

3、緩刑案件執(zhí)行減刑制度的較少，鼓勵機制不健全。

緩刑案件，因罪犯未被關(guān)押，無論罪犯在緩刑考驗期間表現(xiàn)怎樣好，都很少有被減刑的，這不利于鼓勵罪犯積極改造。刑罰的目的不僅僅是懲罰功能，教育功能也非常重要，教育功能的實現(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在罪犯不重新犯罪，還體現(xiàn)在通過勞教，罪犯人生觀上有所提升，道德行為水平得到提高，除了不犯罪，還要成為一個講究社會公德的人。在緩刑執(zhí)行期間，對表現(xiàn)好、能夠改過自新、樂于助人、群眾交口稱贊、為社會做出貢獻的人，用減刑的方法予以承認和鼓勵，無異會對罪犯起到更好的教育作用，對其他緩刑罪犯也樹立好的范例。

對于符合緩刑的犯罪分子，在宣告緩刑后，應該依法在規(guī)定區(qū)域矯正，待緩刑考驗期滿，沒有違反刑法規(guī)定的，那么判處的刑罰就不再執(zhí)行，并且公開宣告。緩刑的執(zhí)行對罪犯的考察是另一種給罪犯的表現(xiàn)形式。

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