一、必須使用緩刑的審判對象是哪些
對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時符合下列條件的,可以宣告緩刑,對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人,應當宣告緩刑:沒有再犯罪的危險;宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。
二、執(zhí)行問題
1、緩刑的執(zhí)行流于形式,未能發(fā)揮緩刑考驗作用。
緩刑的執(zhí)行機關(guān)是公安機關(guān),由罪犯所在單位或基層組織協(xié)助執(zhí)行。但據(jù)筆者調(diào)查,多數(shù)法院將緩刑執(zhí)行通知書送到公安機關(guān),即完成了緩刑的執(zhí)行程序。公安機關(guān)在緩刑的執(zhí)行中并未對罪犯進行監(jiān)督考查工作,有關(guān)單位和基層組織并不清楚自己有協(xié)助執(zhí)行的義務,甚至對罪犯的判刑情況和需要考驗也不清楚,還認為罪犯被無罪釋放。罪犯在判緩刑期間和無罪釋放享有相同的自由,失去應有的監(jiān)督。一些緩刑犯在緩刑期間又犯新罪,而被撤銷緩刑,還有一些罪犯,在緩刑考驗期結(jié)束不久,又舊習上演,繼續(xù)犯罪。
2、未成年罪犯在緩刑執(zhí)行期間,未對其適當幫教。
未成年人身心發(fā)育尚未成熟,因為犯罪對其進行懲罰不是主要目的,通過懲罰、感化、教育、挽救使其不再犯罪、改過自新,應作為未成年人犯罪工作的重心。那么,對于一些年幼,犯罪手段簡單,主觀罪過不深的少年犯,適用緩刑后,應當多給予關(guān)懷、教育,使其在學校、家庭或工作崗位上接受考驗。但實踐中,一些未成年罪犯在緩刑執(zhí)行期間,并未受到特別的關(guān)懷、教育,他們有的在社會上受到歧視,有的受其他人拉攏繼續(xù)游手好閑、為非作歹,學校、家庭未吸取教訓,對其加強管教,人民法院和公安機關(guān)也未協(xié)助有關(guān)單位、人員制定幫教措施,未適時回訪,引導他們對未成年罪犯進行教育。未成年罪犯在緩刑期間的表現(xiàn)并不理想,其重新犯罪的因素未予以排除。
3、緩刑案件執(zhí)行減刑制度的較少,鼓勵機制不健全。
緩刑案件,因罪犯未被關(guān)押,無論罪犯在緩刑考驗期間表現(xiàn)怎樣好,都很少有被減刑的,這不利于鼓勵罪犯積極改造。刑罰的目的不僅僅是懲罰功能,教育功能也非常重要,教育功能的實現(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在罪犯不重新犯罪,還體現(xiàn)在通過勞教,罪犯人生觀上有所提升,道德行為水平得到提高,除了不犯罪,還要成為一個講究社會公德的人。在緩刑執(zhí)行期間,對表現(xiàn)好、能夠改過自新、樂于助人、群眾交口稱贊、為社會做出貢獻的人,用減刑的方法予以承認和鼓勵,無異會對罪犯起到更好的教育作用,對其他緩刑罪犯也樹立好的范例。
對于符合緩刑的犯罪分子,在宣告緩刑后,應該依法在規(guī)定區(qū)域矯正,待緩刑考驗期滿,沒有違反刑法規(guī)定的,那么判處的刑罰就不再執(zhí)行,并且公開宣告。緩刑的執(zhí)行對罪犯的考察是另一種給罪犯的表現(xiàn)形式。
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