作為國(guó)家名牌的免檢產(chǎn)品“三鹿奶粉”出了問題,回過頭來(lái)看免檢制度,似乎應(yīng)是可以預(yù)料的――問題不出在三鹿也會(huì)出在別的免檢產(chǎn)品上,甚至肯定本來(lái)也就出過,而是未捅大漏子未曾引起較大關(guān)注罷了。《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定,產(chǎn)品自獲準(zhǔn)免檢之日起3年內(nèi),在全國(guó)范圍內(nèi)免除各地區(qū)、各部門在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域?qū)嵤┑母鞣N形式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)(也只需)于每年6月份向所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告一次免檢產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。綜觀國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)免檢產(chǎn)品的規(guī)定,其精神在于對(duì)免檢產(chǎn)品和相應(yīng)企業(yè)的認(rèn)定程序和保護(hù),雖提到了免檢產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任,按《產(chǎn)品質(zhì)量法》從重處罰,但相對(duì)企業(yè)追求利益的動(dòng)機(jī),絕對(duì)難以有什么威懾性,使企業(yè)一旦產(chǎn)品批準(zhǔn)“免檢”,就如獲得了“尚方寶劍”,進(jìn)入一個(gè)至少長(zhǎng)達(dá)三年、涉及生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的“監(jiān)管真空”,產(chǎn)品質(zhì)量如何基本依賴企業(yè)自覺。套用羅丹的話,“不是免檢產(chǎn)品沒問題,而是我們不去發(fā)現(xiàn)”!
總認(rèn)為“補(bǔ)牢”猶“未晚”,典故成“遺毒”
隨著對(duì)免檢制度的廣泛質(zhì)疑,國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總采取了以下措施:
2008年9月17日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《關(guān)于停止實(shí)行食品類生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家免檢的公告》,“考慮到食品的特殊性和導(dǎo)致食品安全事故因素的復(fù)雜性,為進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,確保食品安全,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益,經(jīng)研究決定,停止實(shí)行食品類生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家免檢。”。
9月18日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知》,通知指出“為了保證食品質(zhì)量安全,維護(hù)人民群眾身體健康,國(guó)務(wù)院決定廢止1999年12月5日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》(國(guó)發(fā)[1999]24號(hào))中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。”
9月18日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《關(guān)于廢止<產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法>的決定》,“根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求,現(xiàn)決定對(duì)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第9號(hào))予以廢止。”
9月20日,國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布公告,“根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]69號(hào))的要求,國(guó)家質(zhì)檢總局不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評(píng)選活動(dòng)。”
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