在社會(huì)主義中國(guó),法律面前人人平等,即使是一些政府要員,一旦觸碰法律的底線都應(yīng)該得到相應(yīng)的處罰,那么,雙規(guī)的法律依據(jù)具體有哪些,這些規(guī)定是國(guó)家有關(guān)部門的依據(jù)現(xiàn)有的法律制定的,是對(duì)于政府官員工作腐敗的懲處,進(jìn)而凈化政府機(jī)關(guān)的工作環(huán)境。
雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”,是中共紀(jì)檢(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種特殊調(diào)查手段?!半p規(guī)”一詞出于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第一款第三項(xiàng),“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明”。雙規(guī)的法律依據(jù)具體有哪些,對(duì)于當(dāng)事人的權(quán)益維護(hù)有著積極的作用。
一、雙規(guī)審查
“雙規(guī)”在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部被稱為“兩規(guī)”。是根據(jù)《中國(guó)...紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條第三款“可以要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn) 、就調(diào)查涉及的事項(xiàng)作出說(shuō)明”的規(guī)定而產(chǎn)生的一種調(diào)查方式。因?yàn)榭梢砸?guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級(jí)..紀(jì)律檢查委員會(huì)自行掌握所以在實(shí)際操作中等于沒(méi)有時(shí)間限制,由此成為了..組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段(有案可查的“雙規(guī)”最高記錄是一年零六個(gè)月)。
二、“雙規(guī)”適用的范圍
雙規(guī)”適用的范圍涵蓋兩個(gè)方面:一是使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋,有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢部門。二是“ 雙規(guī)”適用的對(duì)象。針對(duì)這一問(wèn)題中紀(jì)委在不同時(shí)期作出過(guò)不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人(包括非黨員),但隨著近年來(lái)紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對(duì)“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格?,F(xiàn)在的規(guī)定是:只能適用黨員,同時(shí)還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說(shuō)目前“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的..黨員。
三、使用“雙規(guī)”的程序
雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀(jì)案件的紀(jì)委調(diào)查組在通過(guò)案件初查掌握調(diào)查對(duì)象一個(gè)或數(shù)個(gè)足以立案的違紀(jì)事實(shí)后向紀(jì)委常委提出“雙規(guī)”建議,在經(jīng)紀(jì)委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機(jī)關(guān)同意。如直屬部門一把手,政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)..黨委同意。如果涉及同級(jí)..黨委的組成人員必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門,并移送上級(jí)紀(jì)檢部門管轄。中央委員必須報(bào)請(qǐng)..中央同意。目前有些地方的紀(jì)檢部門就“雙規(guī)”的報(bào)批程序還作了更為嚴(yán)格的調(diào)整,比如 湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級(jí)紀(jì)檢部門。
四、“雙規(guī)”的法律依據(jù)有哪些
1993年,中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公后,“雙規(guī)”的使用范圍擴(kuò)大。1994年5月1日《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的施行,使“雙規(guī)”在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)。
“雙規(guī)”的淵源最早見于1990年12月9日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》(1997年5月9日廢止),條例中明確規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)“責(zé)令 有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明”。由此我們可以理解為行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政調(diào)查權(quán),進(jìn)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)查。此外 還有一種和雙規(guī)類似的規(guī)定也值得我們注意。那就是1997年5月9日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》中的“雙指”規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。
雙規(guī)就是為了對(duì)政府內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督手段的一個(gè)政策,是政府機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)的工作人員的一種審查,進(jìn)而對(duì)于當(dāng)事人進(jìn)行一定程度的處罰,雙規(guī)對(duì)于政府機(jī)關(guān)的工作人員有著極強(qiáng)的威懾作用。
雙罰制文件對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人如何認(rèn)定?
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