政府為了更好的治理國家就必然要通過管制的手段來強(qiáng)制性的管理一些事情。想要了解政府管制行為就需要先了解政府管制行為的定義以及種類,通過種類判斷政府該在什么情況下決定進(jìn)行管制。那么政府管制的定義和分類都有哪些呢。
一、政府管制的定義
政府管制是指政府為達(dá)到一定的目的,憑借其法定的權(quán)利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所施加的某種限制和約束,其宗旨是為市場運(yùn)行及企業(yè)行為建立相應(yīng)的規(guī)則,以彌補(bǔ)市場失靈,確保微觀經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。政府管制屬于政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能,它與旨在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控一起構(gòu)成政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的兩種主要方式。就是政府行政機(jī)構(gòu)依據(jù)法律授權(quán),通過制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為,對(duì)構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制和控制的行為。政府管制的一個(gè)根本特征,就是依法管制,也即通常所說的依法行政。但這里的“法”必須是合理的法,是所有利益相關(guān)集團(tuán)都接受的法。否則依法行政或依法管制就成為少數(shù)強(qiáng)勢利益集團(tuán)侵害弱勢利益集團(tuán)的“合法”工具。通過普通法、國有化和宏觀調(diào)控干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)基本上可以歸為政府的宏觀行為,反托拉斯和管制屬于政府的微觀行為。因此,總的來說政府干預(yù)從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來看,可以分為兩大方面:宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制。
二、分類
經(jīng)濟(jì)性管制經(jīng)濟(jì)管制是指對(duì)價(jià)格、市場進(jìn)入和退出條件、特殊行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制。一般來說,是對(duì)某一個(gè)特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一種縱向性管制。這些行業(yè)往往具有一些特點(diǎn),如自然壟斷性。像電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配電和輸送、鐵路的軌道傳輸網(wǎng)絡(luò)等,這些環(huán)節(jié)獲得合法壟斷,有合理意義和社會(huì)效應(yīng)。如果他們的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格不合理,很可能危及到購買并使用這些產(chǎn)品的人的利益,在這個(gè)時(shí)候,政府要在準(zhǔn)入管制的同時(shí)進(jìn)行價(jià)格管制。此外,對(duì)運(yùn)輸、金融證券、電臺(tái)電視臺(tái)等媒體的管制也屬于經(jīng)濟(jì)管制。
社會(huì)性管制社會(huì)管制主要用來保護(hù)環(huán)境以及勞工和消費(fèi)者的健康和安全。主要針對(duì)外部不經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)。前者是市場交易雙方在交易時(shí),會(huì)產(chǎn)生一種由第三方或社會(huì)全體支付的成本。像環(huán)境污染,自然資源的掠奪性和枯竭性開采等。政府因此必須對(duì)交易主體進(jìn)行準(zhǔn)入、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)等方面的管制。后者是交易雙方在交易過程中,一方控制信息但不向另一方完全公開,由此造成的非合約成本由信息不足方承擔(dān)。比如說假劣藥品的制售、隱瞞工作場所的安全衛(wèi)生隱患等。所以,政府要進(jìn)行準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)以及信息披露方面的管制。
由此來看,政府管制的定義以及政府管制的種類主要就是經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制兩種管制方式,這也是政府的兩大職能。通過法律規(guī)定的權(quán)利從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度對(duì)國家進(jìn)行治理,從而維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,使國家變得越來越好。
管制的期限是多久?
管制由誰執(zhí)行,要遵守哪些規(guī)定
管制可以適用緩刑嗎?
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簡介:
張璐律師,2017年畢業(yè)于北京市國家法官學(xué)院,2018年通過法律職業(yè)資格考試。2013年-2017年間曾在多家北京律師事務(wù)所及北京法院工作實(shí)習(xí)過。現(xiàn)執(zhí)業(yè)于云南新秀律師事務(wù)所,參與承辦了交通事故、建設(shè)工程、房產(chǎn)買賣、民間借貸、聚眾斗毆罪、販賣毒品罪等各類民商事、刑事案件。 秉承著“服務(wù)以民為本,維權(quán)以法為基”的精神為當(dāng)事人提供各項(xiàng)法律服務(wù)。
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