一、拘留十五日的起算時(shí)間是怎么起算的?

1、《公安部關(guān)于治安拘留時(shí)間如何計(jì)算問題的批復(fù)》中明確規(guī)定了：“執(zhí)行治安拘留的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自被裁決治安拘留的人入拘留所的時(shí)間開始計(jì)算。治安拘留的期限是以日為單位計(jì)算的，執(zhí)行治安拘留的時(shí)間也應(yīng)當(dāng)以日為單位計(jì)算，入所當(dāng)日不計(jì)算在內(nèi)，執(zhí)行到第二日即為1日。例如，某人被治安拘留5日，于8月1日入所執(zhí)行，則應(yīng)當(dāng)在8月6日出所。”

2、根據(jù)《治安管理處罰法》第九十二條 “對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。”之規(guī)定。

二、拘留的執(zhí)行程序

執(zhí)行過程中的拘留，是指人民法院依照民事訴訟法的規(guī)定，對拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的被執(zhí)行人依法采取限制其人身自由的民事制裁措施。由于目前中國民事訴訟法對拘留的規(guī)定比較籠統(tǒng)，而最高院對拘留問題也沒有作出相對具體的司法解釋，因此實(shí)踐中，各地法院對拘留措施的理解和操作也不盡相同，在采取拘留措施時(shí)存在很多的問題，一定程度上損害了司法權(quán)威，淡漠了人權(quán)保護(hù)，影響了人民法院形象。根據(jù)在基層法院執(zhí)行工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為司法拘留需要注意以下五個(gè)方面的問題：

1、需有拒不履行義務(wù)的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件，如果被拘留人沒有拒不履行義務(wù)的行為就不能進(jìn)行拘留，這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實(shí)際執(zhí)行中，有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段，在不對當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下，以執(zhí)帶拘，把拘留作為考驗(yàn)被執(zhí)行人履行能力或向申請人作一交待的方法，違反法律程序，是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

2、需經(jīng)院長批準(zhǔn)。司法拘留作為限制人身自由的一項(xiàng)強(qiáng)制措施，屬于執(zhí)行工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三名以上執(zhí)行員討論，報(bào)本院院長批準(zhǔn)。實(shí)踐中，對某人是否適用拘留往往由承辦人個(gè)人決定，法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時(shí)執(zhí)行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn)，人已經(jīng)拘留，但院長還沒有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然，執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的，可以立即采取拘留手續(xù)，但過后必須立即報(bào)院長補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

3、異地拘留應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，對不在本轄區(qū)的被拘留人，作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派人到被拘留人所在法院，請?jiān)撛簠f(xié)助執(zhí)行。這是對異地拘留的限制性規(guī)定。實(shí)踐中，有的法院可能出于避免地方保護(hù)主義的考慮，往往自己徑行到異地進(jìn)行拘留，如果稍有不慎，會(huì)激化矛盾，遭到圍攻，執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害，因此在異地拘留前，要充分考慮可能會(huì)發(fā)生的情況，積極爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜虾蛥f(xié)助。

4、告知被拘留人法定權(quán)利。對被拘留人，根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定，對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面，雖然目前的法律沒有明確的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知被拘留人家屬，但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告之其家屬，應(yīng)有現(xiàn)實(shí)的意義。而這一點(diǎn)并沒有得到很好的落實(shí)。

5、提前解除拘留事由必須合理。根據(jù)規(guī)定，在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以提前解除拘留。但“承認(rèn)并改正錯(cuò)誤”作為解除拘留的唯一條件規(guī)定的過于籠統(tǒng)，有的法院只要被執(zhí)行人出具一份具結(jié)悔過書就提前解除，有的法院要求被執(zhí)行人象征性履行一部分義務(wù)也提前解除。為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格提前解除拘留的決定，對拒不履行判決、裁定的，必須在被拘留人全部履行了判決、裁定確定的義務(wù)后方得解除拘留;對其他妨礙執(zhí)行行為的被拘留人，一般不提前解除拘留。

拘留是一種非常普遍的司法強(qiáng)制情況，在司法實(shí)踐中，對于犯罪分子存在相關(guān)犯罪事實(shí)的，公安機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行拘留，在拘留期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，并確定是否需要追究刑事責(zé)任，如果需要追究則向檢察機(jī)關(guān)提出批捕申請。

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