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環(huán)評(píng)評(píng)審費(fèi)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-14 · 327人看過(guò)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(修訂草案征求意見(jiàn)稿)第十三條提出“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表申請(qǐng)后,對(duì)需要評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)并納入部門(mén)預(yù)算。技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員不得收取建設(shè)單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的任何費(fèi)用?!?/p>

2006年,胡*俊任安徽省銅陵市安監(jiān)局副局長(zhǎng),分管?;?、冶金工貿(mào)等八大行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。時(shí)常參與對(duì)企業(yè)的安全、標(biāo)準(zhǔn)化及職業(yè)衛(wèi)生等事項(xiàng)的考評(píng)評(píng)價(jià),胡*俊每次都代表安監(jiān)部門(mén)以考評(píng)會(huì)議的組織者身份參加會(huì)議。其間,中介機(jī)構(gòu)或被評(píng)審企業(yè)會(huì)按照專家評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),奉上成百上千元,夾在送審資料中或是安排專人交付。

經(jīng)查,自2006年以來(lái),胡*俊領(lǐng)取**公司等12家中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)所送評(píng)審費(fèi)300余次,每次300至1500元不等,累計(jì)18.21萬(wàn)元。特別是十八大之后,胡*俊仍然不收斂、不收手,繼續(xù)收取費(fèi)用,其收取的評(píng)審費(fèi)超過(guò)一半都發(fā)生在十八大之后。

在接受調(diào)查期間,胡*俊坦言,“國(guó)家安監(jiān)總局早有明文規(guī)定,在企業(yè)的項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,不得以任何形式收取任何評(píng)審費(fèi)用,安監(jiān)系統(tǒng)還專門(mén)開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)清理。而我錯(cuò)誤地認(rèn)為,這已經(jīng)成為一種行業(yè)潛規(guī)則,我作為組織者付出了勞動(dòng),也可算作辛苦費(fèi)吧?!?/p>

銅陵市紀(jì)委順藤摸瓜,相繼查出胡*俊其他違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律、收受賄賂、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等違紀(jì)事實(shí)。2015年6月,經(jīng)銅陵市紀(jì)委常委會(huì)議研究決定,給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。鑒于其違紀(jì)行為已涉嫌犯罪,已將其移送司法機(jī)關(guān),涉案款物也已全部退繳。

還有一則《東方早報(bào)》之前的報(bào)道“收受紅包的環(huán)評(píng)會(huì)”:

政府部門(mén)最近正大力減少不必要的會(huì)議,基層群眾對(duì)此拍手稱快。其實(shí),各種行業(yè)會(huì)議也應(yīng)進(jìn)行整頓,特別是那些由政府部門(mén)主管,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān),以企業(yè)為主體的各類(lèi)行業(yè)會(huì)議。諸如“新產(chǎn)品鑒定會(huì)”、“項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)”、“環(huán)境評(píng)價(jià)會(huì)”、“項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)”等,不但會(huì)議數(shù)量過(guò)多,有的甚至變味。

筆者因工作需要,經(jīng)常接觸上述會(huì)議,但這些會(huì)議往往每一項(xiàng)都離不開(kāi)專家們的論證,而請(qǐng)專家沒(méi)有紅包是絕對(duì)不行的。比如,眼下最流行的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)議,企業(yè)要興建項(xiàng)目,先必須進(jìn)行環(huán)評(píng),環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)后才能開(kāi)工建設(shè),而環(huán)評(píng)會(huì)本應(yīng)由企業(yè)委托有資質(zhì)的環(huán)境設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)評(píng)論證,然后再召集有專家教授們參加的環(huán)評(píng)會(huì)。但有的環(huán)評(píng)會(huì),不管會(huì)前環(huán)評(píng)論證如何,只要企業(yè)為參會(huì)人員準(zhǔn)備一份夠分量的紅包,少則數(shù)千元,多則萬(wàn)元以上,有了這份大禮,企業(yè)的環(huán)評(píng)就通過(guò)了一大半。會(huì)上這些專家往往象征性地提些無(wú)關(guān)痛癢的“意見(jiàn)”,并最后在環(huán)評(píng)結(jié)果上簽字認(rèn)可就算通過(guò)了,甚至有些參會(huì)專家都不必親自赴會(huì),只要紅包按時(shí)送到,屆時(shí)補(bǔ)簽個(gè)名就行了。

這些行業(yè)會(huì)議并非都沒(méi)有必要,但走過(guò)場(chǎng)的行業(yè)會(huì)議,只會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān),為一些人中飽私囊提供機(jī)會(huì),希望有關(guān)部門(mén)盡快改變這些名存實(shí)亡的行會(huì)。

嚴(yán)格的來(lái)說(shuō)是不允許收取評(píng)審費(fèi)的,但是實(shí)際上哪個(gè)不收呢?法不責(zé)眾啊,這個(gè)問(wèn)題說(shuō)大也大,說(shuō)小也小,現(xiàn)在都是變相的收取評(píng)審費(fèi),改名叫做專家費(fèi),社會(huì)上不合理,不正常的事情你如果能和利益掛鉤,結(jié)合起來(lái)看待,就能看得通,想得通了。

根據(jù)國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào))的規(guī)定,招標(biāo)代理費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底),審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑,組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。委托單位支付的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)中包括了所有的費(fèi)用,不再另行支付其他的費(fèi)用,例如評(píng)標(biāo)專家費(fèi)、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所租賃費(fèi)。由此可以確定,專家評(píng)審費(fèi)應(yīng)包含在招標(biāo)代理費(fèi)中,應(yīng)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付。

委托單位支付評(píng)標(biāo)專家費(fèi),究其原因,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:一是委托單位對(duì)法律法規(guī)學(xué)的不深不透,沒(méi)有完全掌握法律法規(guī)規(guī)定,在不知情的情況下承擔(dān)了專家評(píng)審費(fèi);二是委托單位對(duì)招標(biāo)代理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)范圍不夠了解,對(duì)招標(biāo)代理合同的簽訂不夠規(guī)范;三是部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不精,造成多次廢標(biāo),增加了招標(biāo)代理成本,提出讓委托單位承擔(dān)專家評(píng)審費(fèi)等情況;四是存在人情關(guān)系,委托單位的招標(biāo)活動(dòng)往往有固定的招標(biāo)代理公司代理,久而久之,由于人情關(guān)系,存在委托單位為招標(biāo)代理公司支付專家評(píng)審費(fèi)的現(xiàn)象。

以上便是律霸網(wǎng)小編為大家整理的有關(guān)專家評(píng)審費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)的有關(guān)法律條文規(guī)定,相信大家看了這篇文章后對(duì)這方面也有了跟深入的了解,知道了這方面的有關(guān)知識(shí)。如果你的情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。

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