由于建筑工程在多個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)事故、工程錯(cuò)誤和質(zhì)量問(wèn)題,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)承包人可提出索賠要求,該程序稱為工程索賠。索賠要求必須在期限之內(nèi)提出,否則發(fā)包人有權(quán)拒絕 。但并非所有索賠都可完成,必須在審核該索賠是否符合規(guī)定后才可使其成立。工程索賠有很多種分類,工程索賠的種類規(guī)定是什么?以下是相關(guān)資料:
一、承包人的索賠程序
(一)承包人提出索賠要求
1、發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后,承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知,聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過(guò)這個(gè)期限,工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后,承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場(chǎng)施工的同期記錄,工程師有權(quán)隨時(shí)檢查和調(diào)閱,以判斷索賠事件造成的實(shí)際損害。
2、遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi),或工程師可能同意的其他合理時(shí)間,承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:事件發(fā)生的原因,對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料,索賠的依據(jù),此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期展延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。
如果索賠事件的影響持續(xù)存在,28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí),承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28天),定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi),報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告,提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。
(二)工程師審核索賠報(bào)告
1、工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)。接到正式索賠報(bào)告以后,工程師應(yīng)認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料。首先在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下,客觀分析事件發(fā)生的原因,重溫合同的有關(guān)條款,研究承包人的索賠證據(jù),并檢查他的同期記錄;其次通過(guò)對(duì)事件的分析,工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限,如果必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補(bǔ)充資料。尤其是對(duì)承包人與發(fā)包人或工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響,更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后再審查承包人提出的索賠補(bǔ)償要求,剔除其中的不合理部分,擬定自己計(jì)算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)。
2、判定索賠成立的原則。工程師判定承包人索賠成立的條件為:
(1)與合同相對(duì)照,事件已造成了承包人施工成本的額外支出,或總工期延誤;
(2)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因,按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述三個(gè)條件沒(méi)有先后主次之分,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后,才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。
3、對(duì)索賠報(bào)告的審查。
(1)事態(tài)調(diào)查。通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過(guò)、前因后果,掌握事件詳細(xì)情況。
(2)損害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起,責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。
(3)分析索賠理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導(dǎo)致,是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。
(4)實(shí)際損失分析。即為索賠事件的影響分析,主要表現(xiàn)為工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。
(5)證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性,這也是索賠要求有效的前提條件。如果工程師認(rèn)為承包人提出的證據(jù)不能足以說(shuō)明其要求的合理性時(shí),可以要求承包人進(jìn)一步提交索賠的證據(jù)資料。
4、確定合理的補(bǔ)償額。
(三)工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償
工程師核查后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度、往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致,甚至差額較大。主要原因大多為對(duì)承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致;索賠證據(jù)不充分;索賠計(jì)算的依據(jù)和方法分歧較大等,因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)協(xié)商達(dá)不成共識(shí)時(shí),承包人僅有權(quán)得到所提供的證據(jù)滿足工程師認(rèn)為索賠成立那部分的付款和工期順延。工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。
如果在28天內(nèi)既未予答復(fù),也未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求的話,則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。對(duì)于持續(xù)影響時(shí)間超過(guò)28天以上的工期延誤事件,當(dāng)工期索賠條件成立時(shí),對(duì)承包人每隔28天報(bào)送的階段索賠臨時(shí)報(bào)告審查后,每次均應(yīng)作出批準(zhǔn)臨時(shí)延長(zhǎng)工期的決定,并于事件影響結(jié)束后28天內(nèi)承包人提出最終的索賠報(bào)告后,批準(zhǔn)順延工期總天數(shù)。應(yīng)當(dāng)注意的是,最終批準(zhǔn)的總順延天數(shù),不應(yīng)少于以前各階段已同意順延天數(shù)之和。
(四)發(fā)包人審查索賠處理
當(dāng)工程師確定的索賠額超過(guò)其權(quán)限范圍時(shí),必須報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請(qǐng)和工程師的處理報(bào)告,再依據(jù)工程建設(shè)的目的、投資控制、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對(duì)承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等的有關(guān)情況,決定是否同意工程師的處理意見(jiàn)。索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人同意后,工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。
(五)承包人是否接受最終索賠處理
承包人接受最終的索賠處理決定,索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意,就會(huì)導(dǎo)致合同爭(zhēng)議。通過(guò)協(xié)商雙方達(dá)到互諒互讓的解決方案,是處理爭(zhēng)議的最理想方式。如達(dá)不成諒解,承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。
(六)發(fā)包人的索賠
承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤而給發(fā)包人造成
損失時(shí),發(fā)包人也應(yīng)按合同約定向承包人提出索賠。
以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成,供參考,如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。
二、工程索賠的種類
(一)按索賠的合同依據(jù)分類
1、合同中明示的索賠。指承包人所提出的索賠要求,在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù),承包人可以據(jù)此提出索賠要求,并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款,稱為明示條款。
2、合同中默示的索賠。承包人的該項(xiàng)索賠要求,雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒(méi)有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的含義,推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求,同樣有法律效力,有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。默示條款是一個(gè)廣泛的合同概念,它包含合同明示條款中沒(méi)有寫入、但符合雙方簽訂合同時(shí)設(shè)想的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條件的一切條款。這些默示條款,或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來(lái),或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來(lái),經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,或被法律和法規(guī)所指明,都成為合同文件的有效條款,要求合同雙方遵照?qǐng)?zhí)行。
(二)按索賠目的分類
1、工期索賠。由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤,要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠,稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對(duì)權(quán)利的要求,以避免在原定合同竣工日不能完工時(shí),被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期順延后,承包人不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),而且可能提前工期得到獎(jiǎng)勵(lì),最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。
2、費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開(kāi)支,要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予補(bǔ)償,以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)按索賠事件的性質(zhì)分類
1、工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件,如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等,或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的,承包人對(duì)此提索賠。
2、工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等,造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加,承包人對(duì)此提出索賠。
3、合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止,無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
4、工程加速索賠
由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度,縮短工期,引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而提出的索賠。
5、以外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠。在工程實(shí)施過(guò)程中,因人力不可抗拒的自然災(zāi)害。特殊風(fēng)
險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙,如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
6、其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
索賠需要在事件發(fā)生后的28天之內(nèi)提交申請(qǐng),之后按照程序進(jìn)行工程師審核 。若雙方協(xié)商一致,可順利完成索賠。若意見(jiàn)不一致,可走訴訟程序,有需要可咨詢律霸的專業(yè)律師。
工期延誤索賠計(jì)算方法是什么?
工程施工索賠具體包括哪幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?
工傷索賠申請(qǐng)書該如何寫
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