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寧波
工商部門審查質權合同要遵循哪些法律規定
質權合同是主債權合同的從合同，是股權出質設立登記的法定材料，應當由出質人和質權人提交登記機關。工商部門是股權出質的法定登記機關，應當按照《物權法》、《擔保法》和國家工商總局《工商行政管理機關股權出質登記辦法》的規定，對股權出質登記材料，包括質權合同進行審查。
根據《中華人民共和國擔保法》第六十五條的規定，質權合同應當包括以下內容：被擔保的主債權種類、數額;債務人履行債務的期限;質物的名稱、數量、質量、狀況;質押擔保的范圍;質物移交的時間。除上述五項合同必載事項外，當事人認為需要約定的其他事項也可以記載在合同上。但是，工商部門對質權合同的審查主要針對股權出質登記事項，而不需要對質權合同所有的內容進行審查，原因如下：
一是工商部門是股權出質登記機關，而不是合同登記機關。質權自工商登記之日起生效，無特別規定的質權合同自簽署之日起生效。工商部門的職責是依據申請書、質權合同等材料記載的出質人、質權人、股權所在公司以及股權出質數額等登記事項進行股權出質登記，而不需要對整個質權合同的有效性進行判斷。
二是根據《工商行政管理機關股權出質登記辦法》第六條的規定，申請人應當對申請材料的真實性、質權合同的合法性有效性、出質股權權能的完整性承擔法律責任。股權出質登記申請書上已經載明要求出質人和質權人承諾的內容，就是為了強調申請人應當承擔上述法律責任。如因提交材料實質內容違反法律、行政法規和公司章程的相關規定，產生的經濟糾紛和法律責任，由申請人負責。同時，《工商行政管理機關股權出質登記辦法》設置了出質撤銷登記，如質權合同經司法程序被撤銷或者被宣告無效的，工商部門依申請辦理股權出質撤銷登記。
三是根據《工商行政管理機關股權出質登記辦法》第十四條的規定，登記機關對登記申請應當當場辦理登記手續并發給登記通知書。這一條款既明確了登記辦理的時限，體現了高效、為民和便民的要求，實際上也明確了登記辦理的原則，即只對材料進行形式審查。
綜上，對質權合同的審查應當遵循形式審查原則，主要把握以下要點：
一是合同是否經出質人、質權人簽署，簽署日期是否早于登記申請日期。
二是合同是否記載了出質人姓名或名稱、質權人姓名或名稱、出質股權數額三項登記事項。
三是合同記載的以上三項內容是否與申請書、股東名冊或股票、身份證或營業執照等申請材料記載的內容吻合。
四是合同記載的以上三項內容是否與企業登記信息吻合。
五是合同記載的出質股權是否被法院凍結或已經辦理股權出質登記。如屬于以外商投資的公司的股權出質的，是否已經原公司設立審批機關批準。
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