中共西安市農業局紀委關于構建警示訓誡防線的實施辦法是什么

《中共西安市農業局紀委關于構建警示訓誡防線的實施辦法》

第一章　總則

第一條　為了進一步規范和深化警示訓誡防線工作，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，特制定本實施辦法。

第二條　構建警示訓誡防線是各級黨組織和紀檢監察機關依據有關制度和規定，對可能出現和正在演化中的腐敗問題進行預警，并對具有輕微違規違紀行為的黨員干部進行教育、監督，及時發現問題，糾正錯誤，保護和挽救干部的一項重要工作。

第三條　構建警示訓誡防線要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，著力實施警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度，形成反腐倡廉的廉政預警、動態監督和保護挽救機制，增強黨員干部拒腐防變能力，有效預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

第二章　途徑和方法

第四條　構建警示訓誡防線，應著眼于預防，著力于創新，健全機制，關口前移。

一、實施警示提醒制度，建立廉政預警機制。警示提醒立足于事前防范，對群眾有反映，可能出現腐敗問題需要預警的黨員干部，本著有則改之，無則加勉的原則，以詢問、告誡為主要形式，有針對性地進行提醒和告誡。

二、實施誡勉督導制度，建立動態監督機制。誡勉督導立足于動態監督，對于工作中出現的苗頭性的腐敗問題和正在向腐敗演變中的行為以及改革創新、干事創業和執行黨的政策中存在偏差的黨員干部，本著既糾正偏差和失誤，又保護其工作積極性、創造性的原則，以督察引導，及時糾偏為主要形式，防止其錯誤蔓延發展。

三、實施責令糾錯制度，建立保護挽救機制。責令糾錯立足于保護挽救，對于造成錯誤事實，構成輕微違規違紀，可不予處分的黨員干部，本著懲前毖后，治病救人的原則，以批評訓示，強制糾錯為主要形式，幫助其認清問題危害，切實改正錯誤。

第三章　實施主體

第五條　構建警示訓誡防線工作，在黨委統一領導、組織人事部門配合下，按照黨員干部管理權限，由紀檢監察機關(機構)組織實施，未設紀委的由單位黨委(總支、支部)組織實施。

第六條　局機關和局屬單位黨委(總支、支部)要將構建警示訓誡防線工作作為一項重要的政治責任，納入黨風廉政建設責任制，搞好安排部署，加強檢查考核。

第四章　適用范圍

第七條　警示訓誡適用于局機關、局屬事業單位以及國有企業、國有控股企業的黨員干部，重點是黨員領導干部。

一、黨員干部有下列情形之一的，予以警示提醒：

1、群眾有舉報、社會有反映、組織認為有必要告誡防范的；

2、單位重大決策、重點工作項目、大額度資金使用、重要人事任免以及領導干部個人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現不廉潔行為，需事前預警的；

3、領導干部廉潔自律民主測評滿意率較低的；

4、履行黨風廉政責任制職責不夠到位的；

5、本單位、本處(科)室或分管業務范圍內有苗頭性、傾向性問題的；

6、不認真履行職責，效率不高，推諉扯皮，群眾有意見的。

二、黨員干部有下列情況之一的，予以誡勉督導：

1、在廉潔從政、道德品質、工作作風等方面出現苗頭性問題的；

2、事業心和責任心不夠強，不能認真履行職責造成一定影響或群眾有意見的；

3、在改革創新、干事創業中出現一般性決策失誤和工作偏差的。

三、黨員干部有下列情形之一的，予以責令糾錯：

1、具有《中國共產黨紀律處分條例》中所列舉的行為，但情節顯著輕微、不夠處分，或者情節輕微，可不予紀律處分的；

2、履行黨風廉政建設責任制職責不力，直接管轄范圍內發生損害群眾利益的行為或腐敗苗頭，造成一定影響，可不予紀律處分的；

3、在行政效能方面，存在行政不作為，執法管理不力，服務承諾不兌現，辦事效率低下等問題，造成一定不良后果或影響的；

4、在組織人事工作中存在不正之風、情節較輕的；

5、在領導干部廉潔自律民主測評中，群眾不滿意率高于三分之一，且有不廉潔行為的；

6、所在單位或處(科)室存在重大安全隱患或者發生一般性責任事故且整改不力的。

第五章　步驟和程序

第八條　篩選和甄別涉及警示訓誡對象的線索信息。警示訓誡信息來源主要有：群眾信訪舉報；各級領導班子及其成員了解掌握的情況；紀檢監察機關及其聘任的黨風廉政監督員在工作中發現的問題；干部考察中發現的問題；其他執法執紀機關移送的問題；新聞媒體披露的問題。

第九條　確定警示訓誡對象。警示提醒對象由局紀委領導確定，紀檢監察機構實施；誡勉督導對象在調查研究的基礎上，由紀委領導確定，并組織專人負責實施；責令糾錯對象由紀檢監察機關核實后，由黨委主要領導確定，并組織專人負責實施。未設紀檢監察機構的，警示訓誡對象由單位黨委(總支、支部)確定并組織實施。

第十條　實施警示訓誡。警示訓誡采用書面告誡和談話等形式，一般以談話為主。談話前，要向警示訓誡對象發出通知，列舉出警示訓誡事項或問題。其中，須警示提醒的，要告知警示提醒對象應該注意的事項或問題，提出要求和希望；須誡勉督導的，要告知誡勉督導對象存在的問題，要求其終止錯誤行為，糾正錯誤傾向，防止其錯誤蔓延發展；須責令糾錯的，應指出其存在問題的性質及危害，剖析錯誤根源，認真改正錯誤，并采取補救措施，挽回損失。

警示訓誡談話必須由兩人以上組織實施，談話要作書面記錄，經本人核實后簽字。涉及案件線索的，要按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》進行初核，符合立案標準的，立案查處。

警示訓誡對象對警示訓誡存在異議，可以向本單位黨組織或局紀檢監察機關提出復議。接受復議的機關調查了解后，應在兩周內予以答復。

第十一條　警示訓誡對象做出說明、承諾或檢查。警示訓誡對象在接受訓誡后七日內應就警示訓誡事項或問題做出說明，承諾或檢查。誡勉督導對象和責令糾錯對象應寫出書面檢查。

第十二條　解除訓誡限改期。責令糾錯對象改正錯誤期限一般為兩個月，整改效果不明顯的可適當延長，但累計不得超過四個月。整改期內能及時糾正錯誤，工作突出或有主動表現，經本人申請，組織調查核實后，可提前解除訓誡。限改期滿，訓誡對象應將整改糾錯情況向警示訓誡機關書面報告并申請解除訓誡。警示訓誡機關接到訓誡對象的整改糾錯報告和解除申請后，應在十五日內研究是否按時解除訓誡。

第六章　后續管理

第十三條　各級黨組織和紀檢監察機關要及時跟蹤回訪，加強督促整改。對誡勉督導和責令糾錯對象要通過聽取匯報，召開座談會等形式及時了解其思想變化和改正錯誤情況，督促落實整改措施。

第十四條　整理相關資料。警示提醒僅做記載。誡勉督導和責令糾錯的書面通知和談話記錄，由黨組織或紀檢監察機關留存備案。

第十五條　結果運用。對警示提醒對象涉及的問題，群眾仍有反映的，紀檢監察機關要及時進行調查了解，查證屬實的，按照有關規定處理。對誡勉督導和責令糾錯對象，誠心接受批評且整改到位的，既往不咎；整改不力，堅持錯誤造成一定后果的，按照有關規定立案查處。責令糾錯情況應及時通報組織人事部門，作為年終考核的依據，并記入個人廉政檔案。

第十六條　本辦法自2005年7月21日起執行。

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