防線建設的實施意見

根據中、省紀委今年五次全會的統一部署和要求，為了全面推行警示訓誡防線建設工作，結合省直機關實際，在調查研究和試行的基礎上，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委《關于全面構建警示訓誡防線工作實施方案》為依據，以推行警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和機制為載體，緊緊圍繞發展這個執政興國、興陜富民的第一要務和落實黨風廉政建設這個第一責任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，立足教育、著眼防范、關口前移、強化監督，采取“教育+強制”的辦法，對越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規違紀的黨員干部，群眾有較大反映的黨組織和黨員干部，實行超前防范和動態監督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育挽救犯有一般性錯誤的黨員干部，最大限度保護那些干事創業的黨員干部，孤立和打擊極少數腐敗分子，形成反腐倡廉的預警、挽救和保護機制，預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延，擴大反腐敗工作的群眾基礎，增強反腐敗的綜合效果，為全省改革發展穩定的大局服好務。

二、警示訓誡防線建設的基本制度

警示訓誡防線建設，要依照《黨章》、《黨內監督條例(試行)》、《黨紀處分條例》、《黨員權利保障條例》等黨內法規和國家法律法規及政策規定，圍繞全面履行教育、監督、保護、懲處四項職能和實施警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度，按照干部管理權限和分級構建、分類指導的原則，在省直各部門黨組(黨委)的領導和紀檢機構的組織協調下，重點抓好處級及處以下黨員干部兩個層面的警示訓誡工作。

(一)警示提醒制度。主要立足于事前防范，對群眾有反映，可能出現腐敗問題需要預警的黨員干部，本著有則改之、無則加勉，進行提醒和告誡，旨在形成廉政預警機制。

(二)誡勉督導制度。主要立足于動態監督，對于大量的苗頭性腐敗問題和正在演化的腐敗行為，以及改革創新、干事創業和執行黨的政策中存在偏差的黨員干部，及時進行糾偏，督察引導，中止其錯誤行為繼續發展，旨在形成事中監督機制。

(三)責令糾錯制度。主要立足于保護挽救，對已經造成錯誤事實，構成輕微違規違紀，可不予處分的黨員干部，進行批評訓示，強制糾錯，使其認清問題危害，切實改正錯誤，旨在形成保護挽救機制。