防線建設(shè)的實施意見

根據(jù)中、省紀委今年五次全會的統(tǒng)一部署和要求，為了全面推行警示訓誡防線建設(shè)工作，結(jié)合省直機關(guān)實際，在調(diào)查研究和試行的基礎(chǔ)上，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委《關(guān)于全面構(gòu)建警示訓誡防線工作實施方案》為依據(jù)，以推行警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和機制為載體，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國、興陜富民的第一要務(wù)和落實黨風廉政建設(shè)這個第一責任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，立足教育、著眼防范、關(guān)口前移、強化監(jiān)督，采取“教育+強制”的辦法，對越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀的黨員干部，群眾有較大反映的黨組織和黨員干部，實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育挽救犯有一般性錯誤的黨員干部，最大限度保護那些干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，形成反腐倡廉的預警、挽救和保護機制，預防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，擴大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，增強反腐敗的綜合效果，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務(wù)。

二、警示訓誡防線建設(shè)的基本制度

警示訓誡防線建設(shè)，要依照《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨紀處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，圍繞全面履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能和實施警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度，按照干部管理權(quán)限和分級構(gòu)建、分類指導的原則，在省直各部門黨組(黨委)的領(lǐng)導和紀檢機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，重點抓好處級及處以下黨員干部兩個層面的警示訓誡工作。

(一)警示提醒制度。主要立足于事前防范，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題需要預警的黨員干部，本著有則改之、無則加勉，進行提醒和告誡，旨在形成廉政預警機制。

(二)誡勉督導制度。主要立足于動態(tài)監(jiān)督，對于大量的苗頭性腐敗問題和正在演化的腐敗行為，以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)行黨的政策中存在偏差的黨員干部，及時進行糾偏，督察引導，中止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展，旨在形成事中監(jiān)督機制。

(三)責令糾錯制度。主要立足于保護挽救，對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，可不予處分的黨員干部，進行批評訓示，強制糾錯，使其認清問題危害，切實改正錯誤，旨在形成保護挽救機制。