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寧波
存疑不起訴的銷(xiāo)案是由誰(shuí)提出來(lái)？
一、存疑不起訴的銷(xiāo)案是由誰(shuí)提出來(lái)？
是檢察院自己提出的；對(duì)于此案件就可以撤銷(xiāo)，人民檢察院作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)制作不起訴決定書(shū)，公開(kāi)宣布，并且應(yīng)將不起訴決定書(shū)送到被不起訴人和他所在的單位。如果被不起訴人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。不起訴決定在法律后果上屬于無(wú)罪。
根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院對(duì)案件作出不起訴決定，主要有以下幾種情況：
1、人民檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。
2、人民檢察院對(duì)于退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。
3、犯罪嫌疑人有刑事訴訟法規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。刑事訴訟法第十五條規(guī)定了以下幾種情形：
第一，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。
第二，犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的。
第三，經(jīng)特赦令免除刑罰的。
第四，犯罪嫌疑人、被告人死亡的。
第五，其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
4、對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。
檢察院在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的立案監(jiān)督線索應(yīng)及時(shí)移交偵監(jiān)部門(mén)，形成監(jiān)督合力;其次從調(diào)閱案卷中發(fā)現(xiàn)線索。
定期調(diào)閱公安機(jī)關(guān)的案卷材料，對(duì)公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?/a>的案件進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時(shí)發(fā)出《要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)》，經(jīng)審查不符合立案的，及時(shí)發(fā)出撤案建議。
二、存疑不起訴后能否繼續(xù)適用強(qiáng)制措施?
不能，存疑不起訴后應(yīng)當(dāng)釋放犯罪嫌疑人。
實(shí)踐中有這樣的情況，一些公安機(jī)關(guān)在檢察機(jī)關(guān)對(duì)存疑不起訴人宣布決定并予以釋放后，立即對(duì)其采取監(jiān)視居住或取保候?qū)?/a>等強(qiáng)制措施，目的是為了便于對(duì)案件的進(jìn)一步偵查，便于控制當(dāng)事人(被不起訴人)。這樣做不妥。理由有三：
一是這樣做沒(méi)有法律法規(guī)乃至司法解釋依據(jù)。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)尤其是司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法辦事，法律未規(guī)定的權(quán)力不得行使，而作為守法者，法無(wú)禁止即可為。
二是這樣做不符合“釋放”的本質(zhì)要求。《刑事訴訟法》第一百七十四條規(guī)定，不起訴決定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布，如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。被釋放意味著獲得自由，而監(jiān)視居住或取保候?qū)従菍?duì)自由的限制。
三是這樣做不符合不起訴的法律意義。檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定具有在起訴階段終結(jié)刑事訴訟的法律效力，而所謂強(qiáng)制措施，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過(guò)程中，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人、被告人、現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃跑、自殺、隱匿罪證、繼續(xù)犯罪或進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，依法采取的暫時(shí)限制其人身自由的強(qiáng)制方法。強(qiáng)制措施適用于刑事訴訟過(guò)程中，而不起訴決定的宣布，標(biāo)志著刑事訴訟的終結(jié)，強(qiáng)制措施也就失去了其存在的前提條件。
因此，在對(duì)存疑不起訴人宣布不起訴決定的同時(shí)，應(yīng)解除對(duì)其適用的強(qiáng)制措施。
綜合上面所說(shuō)的，存疑不起訴就是說(shuō)明證據(jù)不齊全，檢察院不能依法的進(jìn)行立案；對(duì)于此行為是可以做出銷(xiāo)案的決定，而對(duì)于檢院就要依法的做出申請(qǐng)，確保當(dāng)事人在沒(méi)有罪的情況下就可以釋放，但如果之后又發(fā)生有新的罪證，那么也是可以重新進(jìn)行立案的。
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